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国务院最新发布会：让文旅消费“热起来”

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来源：

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发布时间：

2020年03月23日

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3月18日，国务院联防联控机制就刺激消费回补和潜力释放举行发布会，会上国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友、商务部消费促进司负责人王斌、文化和旅游部产业发展司司长高政、市场监管总局网络交易监管司副司长白京华，就促进网络购物、拉动消费市场、文博机构开放和维护市场秩序等回答媒体提问。

加强与OTA实时合作阻止疫情跨国扩散

当前，随着国内疫情得到有效控制，境外输入逐渐成为疫情防控的主要风险，一些地区回国人员确诊感染不断发生。

对此，文化和旅游部产业发展司司长高政表示，当前，外防输入已成为当前我国疫情防控的重中之重，文旅部将依托国务院联防联控机制，密切关注其他国家新冠肺炎疫情形势，实时与在线旅游企业和平台、旅行社等联络，采取适当的、必要的措施，阻止疫情跨国扩散。

3月17日，文化和旅游部发布部分疫情严重国家的旅游提醒，请中国游客及时关注境外疫情形势，切实提高安全防范意识，充分评估出国旅游引发的感染风险，暂勿前往高风险国家旅游。

上下左右协同发力让消费热起来

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，近期疫情确实对我们的消费造成了不小的冲击。

短期看，冲击影响比较大，但综合起来看，疫情的冲击还是暂时性的、阶段性的，总体上是可控的。随着生产生活秩序的逐步恢复，特别是复工复产的有序推进，被疫情抑制、冻结的消费需求很快会释放出来。同时，在疫情防控中催生的新型消费和升级消费也很快会培育发展壮大起来。关键是我们要主动作为，化危为机。

需要强调的是，稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放，是一项综合性的系统工程，需要上下左右协同发力。当务之急是进一步压实地方政府推进复产复工、恢复营业的主体责任，在做好疫情防控的前提下抓紧取消过度管控的做法和规定，尽快让消费热起来、让经济活起来。

十二个字“箴言” 推动文旅消费

文化和旅游部产业发展司司长高政表示，随着疫情形势的不断好转，广大群众的文旅消费热情也在不断地恢复和高涨。文化和旅游部的工作可以概括为12个字，即“有序开放、狠抓线上、帮扶企业”——

“有序开放”就是要坚持精准有序扎实的推动文化和旅游企业复工复产。结合疫情防控形势，坚持分区分级原则，分别针对旅游景区、公共图书馆、文化馆、文博机构制定相应的开放指南或指导意见，在疫情防控的前提下为老百姓提供更安全的消费产品和消费场所；

“狠抓线上”就是加快发展数字文旅产业。疫情期间，很多线下文娱活动都受到了影响，但是在线上，基于5G、人工智能的新技术催生的新业态新消费不断增长。全国景区相继加强5A级景区智慧旅游建设，引导景区转变发展观念，提升危机管理和应急能力。同时促进产业深度融合，不断地拓展产业的内涵和外延，创造多样化的产品，改善供给结构；

“帮扶企业”就是积极为文化和旅游企业纾困解难。我们为旅行社暂退了旅行社的质量保证金，同时下发通知要求各地文旅部门要用好货币政策工具；我们也专门出台了保持导游队伍稳定的通知。这方面，吉林省文化和旅游厅做得很有特点，吉林文化和旅游厅和人民银行长春中心支行签署合作协议，为文化和旅游企业争取到20亿再贷款、再贴现额度，实实在在解决文旅企业遇到的困难。在文旅部的官方网站我们推出了专门为企业服务的窗口，其中既包括一些政策咨询，也包括一些在线培训等内容。同时在全国各地一些省份，像山东、浙江、湖南等地也都相继推出了很多促进消费的措施。

A级旅游景区复工率已超过30%

高政表示，在各地党委政府的领导下，截至3月16日，全国已有28个省（区、市）3714家A级旅游景区恢复对外营业，复工率已超过30%，已恢复开放的旅游景区主要为山岳型景区、开放型景区和市民公园等室外旅游场所，总体运行平稳，未出现疫情异常情况。

截至3月15日，陕西、上海、四川等19个省自治区直辖市180多家博物馆恢复开放，其中19家一级博物馆恢复开放。

博物馆建设项目方面，北京城市副中心博物馆、上海博物馆东馆、西藏博物馆、浙江平湖市博物馆新馆、江苏扬州中国大运河博物馆、陕西秦始皇帝陵博物院等项目已经复工。

发放消费券要实事求是量力而行

最近，为了有效应对疫情对消费的影响，南京、宁波、济南等地相继出台了扩大文旅消费的政策措施。

对此，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，南京、济南、宁波都是根据自身的情况推出了不同形式的消费券。对此，发改委正在密切关注，并积极跟踪分析。发改委支持地方结合自身实际，有针对性地推出一批务实管用的政策措施。

地方出台政策要把握好两个方面：一要考虑地方的财政承受能力；二要让市场主体和广大人民群众真正受益，真正把好事办好。

“异军突起”、“逆势上扬”的数字文旅

文化和旅游部产业发展司司长高政表示，疫情期间，以数字内容为核心的数字文旅产业形成了两个鲜明特点，一个是异军突起、一个是逆势上扬。值得关注的是，随着疫情防控形势持续向好，数字文旅产业被各地作为推动产业高质量发展的重要抓手，并作出了具体的部署。

下一步，文化和旅游部准备在四个方面进一步推动数字文旅产业发展：

一是落实财政、税收、金融等政策，帮扶企业努力降低疫情影响，增强数字文旅企业的发展信心和后劲；

二是把握产业发展新趋势、新需求，坚持正确导向，抓住5G、超高清等新技术的发展机遇，加快推进供给侧结构性改革，大力培育新业态，鼓励创业创新；

三是扩大优质数字文旅产品供给，加快释放新兴消费潜力，发展沉浸式体验型文旅消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等消费新热点新模式；

四是抓住数字经济发展机遇，加强新型基础设施建设，推动文化旅游与数字经济深度融合，促进文旅产业数字化、网络化、智能化发展，不断融入数字经济发展大格局。

启动第二批步行街改造提升试点

消费是生产的目的，贯穿国民经济循环的全过程，既是起点，也是终点。促进消费稳定增长，对保持经济社会平稳健康发展具有重大意义。

商务部消费促进司负责人王斌提出，商务部将加快推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造提升试点，指导步行街分类防控因街施策，抓紧组织商户开业复市，尽快吸聚人气，重振街市繁荣。

支持电商平台创新服务模式，鼓励实体零售业数字化转型，推进线上线下深度融合，促进消费的新业态、新模式、新场景的普及应用。

支持中心城市做强首店经济和首发经济，促进小店经济的发展。

12315平台24小时提供投诉举报服务

对于特殊时期消费者如何有效维权的问题，市场监管总局网络交易监管司副司长白京华表示，消费维权事关人民群众的切身利益。市场监管总局在机构整合以后做的一项工作，就是将原工商的12315、原质检的12365、原食药的12331、原物价的12358以及知识产权的12330这5条热线统一整合到12315热线上。目标是建成全国统一、五级贯通的12315的行政执法体系。

疫情期间，12315平台发挥了非常重要的作用，消费者在投诉举报的时候，除了可以拨打12315的热线电话之外，市场监管总局还开通了12315平台，24小时为消费者提供投诉举报服务。这个平台支持网页、APP、微信、支付宝、百度小程序等等便捷登录方式，消费者可以随时随地提出诉求，而且这些诉求将直达所在地的市场监管部门。