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先行示范，文化艺术要素交易市场正在进行时

来源：

深圳文化产权交易所

发布时间：

2021年02月18日

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深圳经济特区，在党中央改革顶层设计和战略部署下，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，40 年来创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜。日前，中共中央、国务院《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020——2025 年）》正式下发，支持深圳实施综合授权改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措。

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，其中，一项重要的改革任务就是“完善要素市场化配置体制机制”。

近年来，我国经济正处于经济结构优化的关键期。2020 年由于新冠疫情影响，第一季度我国 GDP 同比下降 6.8%。但是，随着疫情的发酵，全球经济的深度影响也将超出预期。在党中央坚强领导下，我国2020全年GDP总值1015986亿元，居全球第二，较之去年仍保持2.3%的增长，是在全球经济体中唯一实现正数增长的经济体。疫情得到了有效控制，除了积极的财政政策及宽松货币政策外，深化改革成了重中之重，经济增长亟需改革红利增强新动能，而传统的第三产业商品和服务市场已趋于饱和，“要素市场”则成为了经济创新驱动发展的重要阵地，土地、劳动力、资本、技术、文化、数据等要素市场严重滞后，解决要素市场配置问题已上升为国家级战略目标。

中共中央国务院

关于构建更加完善的要素市场化

配置体制机制的意见

（2020 年 3 月 30 日）

“一是市场决定，有序流动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是健全制度，创新监管。更好发挥政府作用，健全要素市场运行机制，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题导向，分类施策。针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题，根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要，分类完善要素市场化配置体制机制。四是稳中求进，循序渐进。坚持安全可控，从实际出发，尊重客观规律，培育发展新型要素形态，逐步提高要素质量，因地制宜稳步推进要素市场化配置改革。”

“促进技术要素与资本要素融合发展。积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。”

“完善要素交易规则和服务。研究制定土地、技术市场交易管理制度。建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流程电子化交易。推进实物资产证券化。鼓励要素交易平台与各类金融机构中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。”

党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。完善要素市场化配置是深化经济体制改革、建设高标准市场体系的客观要求，是解决当前经济结构性矛盾、推动高质量发展的根本途径。文化产业要素市场化改革是深化文化产业供给侧结构性改革的重要突破口，有助于清理“僵尸文化企业及无形资产要素”，释放错配资源，并能够有助于激活文化生产要素高效流动，支持实体经济发展。

文化产业要素与传统商品服务属性不同，很多要素附着于“人” 的身上，如艺术家、民间艺人、非物质文化遗产传承人等，以“实物+版权”的形态出现，知识产权版权要素的改革配置是推动整个文化产权要素市场配置改革的首要任务，必须要处理好“劳动者”与“要素生产劳动力”的关系，充分发挥政府作用及市场决定性作用，健全制度、创新监管、市场决定、有序流转、稳中求进。而作为特殊的文化产权生产要素，“版权+数字化”便成为了必经之路。

当前，数字经济已在全球范围内全面崛起，引领人类社会从工业经济时代进入数字经济时代，无论是数据要素、还是要素数据化，均已成为了最重要的战略资源与核心资产。对于文化艺术产业来说，文化要素数据其供给侧长期无限性、编辑成本递减与规模报酬递增等优势，均成为我国传统文化要素流转、文化产业实体经济发展的重要引擎。与传统经济形态不同的是，数字经济是以数字化的知识信息和数据作为关键的生产要素、以现代的信息网络作为重要载体、以新数字技术作为效率优化工具的全新经济活动，而文化产业要素的轻资产、非标准化、无形资产价值大于有形资产的经济形态，与数字经济形态有异曲同工之处，可优化结合、脱虚向实，形成 1+1 远大于 2 的裂变效应。

深圳文化产权交易所，是 2009 年中央领导亲自倡导，在中宣部等中央部委的直接策划和支持下成立的全资国有的国家级文化产权要素交易市场。2015 年底，在深圳市委市政府转型发展的要求，深圳文交所严守国家级文化产权要素交易和投融资综合服务平台的定位，积极探索“文化+数据+金融”的新模式新业态，打造了以“文化产权托管平台”为核心，以文化金融业务、艺术金融业务和中国古建资产管理计划为主要内容的总体业务框架和模型。

为有效打造完善文化艺术要素交易市场，深圳文交所解放思想、守正创新，坚持先行先试的历史使命，近年来，先后与国家战略性新兴产业专家咨询委员会秘书处联合发起成立“数字创意创新发展中心（文化艺术品版权区块链应用基地）”、成为国家文化大数据产业联盟副理事长单位并全面参与“国家文化大数据平台”建设工作、积极参与国家艺术版权保护及管理工作等，打造了集“登记、托管、鉴证评估、信息披露、要素资产保护、数字化改造、链改、版权知识产权资产化、实物资产化、挂牌交易、拍卖交易、第三方金融衍生服务”等全链条文化艺术要素生态体系。

文化艺术要素数据市场，并不是一个单独的要素市场，而是需要多领域驱动引领的融合市场，是一项任重道远的大工程，需要政府、企业、专家、专业机构以及广大消费者共同参与的多层级生态。深圳文交所作为第四方文化艺术要素平台，将全力发挥国家级平台的资源整合功能和作用，继续弘扬深圳特区精神，继续先行先试，为建设中国特色社会主义先行示范区添砖加瓦，作出应有贡献！

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