2020年2月5日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。

乡村振兴战略是是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。土地问题是乡村振兴战略中的重中之重。去年新修订的《中华人民共和国土地管理法》曾对集体经营性建设用地的入市交易进行了明确规定。

此次中央一号文件明确提出，要“破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。”强调了“在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。……农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。”

对此，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在文件发布当日进行解读，他表示：“文件在强化“人地钱”要素保障方面出台了含金量高的政策。”“用地保障方面。提出完善乡村产业发展用地政策体系……提出农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。”“要发展富民乡村产业。产业发展是促进农民增收的有效途径。要支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地”。