第019期文化大数据政策及新闻简报
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国家数据局：《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见（征求意见稿）》
（《意见》详见附件）
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（摘自：“国家数据局”公众号）
杭州市数据资源管理局：《杭州市关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见（征求意见稿）》
（《意见》详见附件）
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（摘自：杭州市人民政府）
青岛市人民政府：《数字青岛2024年行动方案的通知》
（《通知》详见附件）
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（摘自：“青岛市大数据管理局”公众号）
国家超算互联网平台上线！
4月11日，国家超算互联网平台上线。
截至目前，国家超算互联网平台已建立起运营体系，连接10余个算力中心和软件、平台、数据等200余家技术服务商，同时建立源码库，3000余个源代码覆盖百余行业千余场景。
2023年4月17日，科技部高新司在天津启动部署国家超算互联网，提出到2025年底形成技术先进、模式创新、服务优质、生态完善的总体布局。同时，由22家单位发起组成了国家超算互联网联合体，截至2024年3月底已有128家成员单位加入联合体。
国家超算互联网计划在各算力中心之间形成高效数据传输网络，并构建全国一体的算力调度网络和面向应用的生态协作网络。如今，已启动一年的超算互联网工作进展如何？
发展超算是必然趋势
算力是当代生产力，超级计算也被称为高性能计算。
近年来，我国算力中心建设已取得显著成绩，算力水平已经成为衡量一个国家科技与经济水平的重要指标，但面对AI和大模型的发展，全社会对算力提出更高要求，算力中心亟需突破现有单体运营模式。
而超算互联网是具备互联网理念与特征的超算基础设施，是互联网化的高性能计算服务环境，是互联网创新成果与算力基础设施运营的深度融合。国家超算互联网的建设目标是连接产业生态中的算力供给、应用开发、运营服务、用户等各方能力和资源，以互联网思维运营算力中心，紧密连接算力供需双方。
随着国家实施“东数西算”工程以来，以新型数据中心、超算中心、智算中心为代表的算力基础设施正加速部署。截至目前，我国已启动建设8大国家级算力枢纽节点和10个数据中心集群，已建成十多个国家超级计算中心，超40个城市在建智算中心，25个国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批建设，全国一体化算力网正加快构建。
当前，国家超算中心已经初步形成国家超算网格，对国家科技创新、经济发展起到重要支撑作用。从超算中心到生产线，再到产业生态，超级算力正在不断转化为生产力。
中国超算势不可挡
早前，图灵奖得主、美国田纳西大学创新计算实验室信息科技研究中心主任、美国国家工程院院士杰克·唐加拉（Jack Dongarra）在接受采访时表示，中国的超算能力可能超过了所有国家，他暗示中国可能已经投入使用了3台E级超级计算机，其性能与美国的E级超级计算机“Frontier”相当，峰值性能甚至更高。
从初代的“银河”“曙光”到近10年中连续5年占据世界第一的“天河”和“神威”，中国在超级计算机方面发展迅速，从空白走向与美国、日本媲美，成为继美国、日本之后第三个能独立设计和研制世界顶尖超级计算机的国家。
当前，科技部批准的国家超级计算中心共计十多个，分布在天津、济南、无锡、昆山、深圳、广州、长沙、成都、郑州、西安、太原、文昌、重庆、乌镇等地。这些超算中心，除了文昌航天超算中心、中新（重庆）国际超算中心外，其他中心都已经投入运营。
此外，近年来，清华大学、中国科学院计算机网络信息中心、国家超级计算济南中心、鹏程实验室、中科曙光等多家单位分别从原型体系研究、高速互联网络、大规模数据传输、全国一体化算力调度、区域算网生态建设、标准研制等方面，开展试验与探索。
据了解，中国科学院计算机网络信息中心持续优化建设具有基础设施形态、服务化特征的国家高性能计算环境CNGrid。中科曙光在2020年正式上线全国一体化算力服务平台（ac.sugon.com），实现了对全国十多个算力中心资源的整合与统一任务调度，聚合双精计算能力超过1000PFlops。鹏城实验室在2022年发布“中国算力网（China Computing NET，CNET）”计划，利用新一代通信、网络技术实现国家大型算力高速互联。
超算互联网发展任重而道远
毋庸置疑，超算互联网将催生一系列新机制、新模式、新业态，帮助用户降低使用门槛，推动算力中心竞合发展，促进产业生态紧密协作。超算互联网的应用价值，更多体现在超算使用门槛的大幅降低，应用软件生态的自主自强，以及对众多应用场景的泛在支撑。《超算互联网白皮书》指出，超算互联网的发展仍存在一些挑战。
第一，加强理论研究与技术攻关。超算互联网的发展在体系结构、关键技术、管理体制、运行机制、商业模式、标准规范等诸多方面面临挑战，需要在政府统筹支持下，通过设立长期科技计划专项，持续推动产业界、学术界紧密协作，不断探索创新，努力前行。
第二，推进关键领域应用示范。行业应用是超算互联网的服务目标，也是其发展的助推器。支持有能力、有条件的超算中心打造有特色、有优势的领域应用服务平台，提高用户服务能力，同时遴选若干国家重大战略应用，给予重点支持，发挥多超算中心协同优势，吸引软件、数据、模型等生态伙伴共同参与，解决国家亟待解决的重大问题，形成生态协作的标杆示范。
第三，持续完善超算互联网标准规范。为实现算力按需调度、数据可信流通、应用开箱即用、模型可上网等目的，需要业界共同努力，持续构建和完善超算互联网标准规范体系。在资源接入与输出、资源测量感知与标识、应用封装、数据共享、性能调优与评测、服务质量评价等各方面，逐步形成一套行业广泛认可、行之有效的标准体系，包括统一接口、标准、规范、流程、协议、架构、指南、最佳实践等。
第四，强化产教融合培养超算人才。我国超算领域人才缺口极大，特别是在先进算法、并行编程、大模型、工业软件、交叉研究、行业超算应用等方面，制约着超算应用水平的提升。应当以产业应用需求为引领，面向国产芯片自主生态建设目标，优化产教融合模式，为各行业领域持续培养和输送高水平、高技能的并行计算人才。
第五，促进数据开放共享与流通。超算互联网的发展离不开成熟、规范、活跃的数据要素市场。在国家“数据要素×”行动计划统一部署下，围绕科技创新、工业制造、应急管理、气象服务、城市治理、医疗健康、金融服务等领域，应按照“开放为常态、不开放为例外”的共享理念，推进各领域数据开放共享与流通，同时保障好数据安全，促进大数据分析、大模型预测、AI For Science、开放科学等新范式的普及应用。
第六，构建超算互联网区域枢纽节点。超算互联网的建设需要与区域经济社会发展紧密结合，围绕重点区域的资源优势和发展需要，建设超算互联网区域枢纽节点，以线上线下相结合的方式，充分汇聚区域内算力、算法、数据、人才等相关资源要素，形成区域一体化算力服务网络和生态协作网络，支撑区域产业转型升级与智能社会治理。
第七，与中国算力网等计划协调发展。在国家推进“东数西算”工程的背景下，算力资源的基础设施化、算力网络融合化发展受到广泛重视。目前，国内存在多个算力网络相关计划，包括鹏城实验室的“中国算力网”计划，中国移动、中国电信、中国联通等运营商的算网融合计划等。超算互联网需要与各大工程计划加强沟通协调，着重在高速网络数据传输、异构算力共享调度、“东数西算”应用创新、统一接口规范等方面有效协作，为加快构建全国一体化算力网提供保障支撑。
（摘自：“通信产业网”公众号）
国家数据局：将建立健全国家数据标准化体制机制
4月1日，2024年全国数据工作会议在北京召开。会上国家数据局局长刘烈宏表示，将建立健全国家数据标准化体制机制，研究成立全国数据标准化技术委员会，统筹指导我国数据标准化工作，加快研究制定一批数据领域国家和行业标准。
刘烈宏说，数据工作是开创性工作，将切实提升创新力，加快数据学科体系和人才队伍建设，选择有较好基础的高校，开展数字经济产教融合合作试点；加强标准引领，印发国家数据标准体系建设指南，指导发布数据要素流通标准化白皮书。
针对数据工作面临的众多新情况新问题，刘烈宏说将切实提升研究力，加强理论研究，做好规划编制，抓紧深入谋划“十五五”时期数据工作主要任务，加快组建国家数据咨询专家委员会，发挥智库作用。
（摘自：“数据要素社”公众号）
沈阳市数据局：拟设辽宁数据交易所，在东北地区率先构建数据交易流通产业生态
近日消息，沈阳市数据局正在研究设立数据交易场所，拟以盛京金控集团沈阳联合产权交易所下属辽宁沈阳文化知识产权交易所有限责任公司为主体，重组设立辽宁数据交易所有限责任公司，并筹建数据交易场所，在东北地区率先构建数据交易流通产业生态。
另外，还结合沈阳市情况起草了《沈阳市完善数据要素机制 发挥数据要素作用行动计划（2024—2025年）（讨论稿）》《沈阳市“数据要素×城市治理”行动计划（2024—2026年）（讨论稿）》。同时，沈阳市还将组织实施数据流通交易示范工程等重点任务。
今年以来，沈阳市数据局乘“云”而上，抢抓数字时代新机遇，从加快数字经济基础设施建设、推动政务数字化建设、完善数据要素机制、发挥数据要素作用等方面着力支持数字沈阳加快发展，推进数据资源应用和管理工作，培育经济增长新动能。沈阳市数据局相关负责人告诉记者，今年一季度，市数据局学习借鉴北京、上海等先进地区经验成果，结合本市实际，在征求市区两级53家单位意见的基础上，起草形成了《沈阳市完善数据要素机制 发挥数据要素作用行动计划（2024—2025年）（讨论稿）》。此外，会同相关部门，结合本市实际，起草形成了《沈阳市“数据要素×城市治理”行动计划（2024—2026年）（讨论稿）》。目前，市数据局还在研究设立数据交易场所。根据省委、省政府的部署安排，市数据局会同市发展改革委、市金融局、盛京金控集团积极开展工作，拟以盛京金控集团沈阳联合产权交易所下属辽宁沈阳文化知识产权交易所有限责任公司为主体，重组设立辽宁数据交易所有限责任公司，并筹建数据交易场所。市数据局相关负责人表示，2024年，聚焦省市全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，沈阳市将进一步加快数字沈阳建设，发展新质生产力，在东北地区率先构建数据交易流通产业生态，数字基础设施建设水平保持东北领先，数字经济创新发展，数字政府达到全国先进水平，数字社会加快建设，打造一批数字文化、数字生态文明等标志性应用场景，努力在数字辽宁建设中当好排头兵。01 加快数字基础设施建设，为数字经济发展奠定基石。今年，沈阳市将新建5000个5G基站，推动中国电信东北区域智算中心等4个重大项目落地，算力规模新增300P，加快政务、交通、电力、水务、燃气等设施数字化融合。02 激活数据要素潜能。沈阳市将实施数据要素“1+12”行动计划，健全5大数据基础库，形成数据融合应用示范性产品50个，培育“数据要素×”典型应用场景100个，数据交易额从零到突破1亿元。03 推进数字经济创新发展。沈阳市将促进数字技术和实体经济深度融合，推动数字经济核心产业增速达到10%以上，推进软通动力区域总部等重点项目建设，开展“人工智能+”专项行动；加快制造业数字化转型，滚动实施100个智能升级项目、100个数字化应用场景，加快工业互联网规模化应用。04 做精做实数字政府。沈阳市将实施“一网通办”“一网统管”示范行动，推动95%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，12345热线100%覆盖社区网格，优化城市安全风险综合监测预警平台和城市运行精细化管理“一网统管”平台。05 抢占数字文化浪潮。沈阳市将加快发展数字文化新兴业态，促进文化机构数字化转型升级。打造一批数字化博物馆、数字化图书馆（城市书房）、数字文化馆，推动数字文化产品和服务在公共文化场馆的应用。06 共建共治数字社会。
沈阳市将强化数字技术在民生工程和社会保障中的应用，建成基层治理“一套表”应用系统，创建信息化应用典型学校达到60个，建成互联网医院30家，完成全域实景三维模型（CIM）建设。07 构建开放共赢的数字领域合作格局。沈阳市将依托“五型经济”、城市机会清单发布会等持续开展平台经济招商引资，办好2024全球工业互联网大会等国际性活动。同时，沈阳市还将组织实施数据流通交易示范工程、数字城市运行管理体系建设工程、算力基础设施提升工程、中小企业数字化赋能工程、智能网联汽车商用区建设工程、城市安全风险综合监测预警能力提升工程等6大标杆工程，加快形成一批突破性、标志性成果。
（摘自：“数据要素社”公众号）
打造津版智能网联领域“数矿”
3月31日，智能网联数据应用创新联合体成立大会暨首届智能网联数据要素生态创新会议在天津大学举办。据了解，构建数据要素、发展数字经济，是智能网联时代国家和行业的重大需求。智能网联数据应用创新联合体由天津大学牵头、首批56家科研院所及企事业单位联合建立。联合体以政产学研全链条协同创新体制机制为基石，以灵活高效的类企业管理运营模式为支撑，依托开放的生态系统，致力于创新智能网联数据应用理论，利用天津市智能网联汽车测试区域产生的数据资源，由联合体成员共同打造智能网联数据应用场景，开发智能网联数据产品，促进智能网联数据交易规范运作和健康发展，推动智能网联数据全生命周期价值链、技术链和产业链融合，激发天津智能网联产业活力，推动京津冀地区数字经济高质量发展。“联合体的主要职责在于通过资源整合和协同创新，打造具有天津特色的智能网联领域‘数矿’，挖掘智能网联数据价值，搭建数据应用产业生态，建设数据全生命周期价值链。”天津大学无人驾驶交叉研究中心主任谢辉教授介绍说。现场，联合体发布了天津市智能网联“数矿”体系，并公布了根据前期调研梳理出的首批400余项智能网联数据产品供需意向清单，为数据供需双方搭建沟通桥梁、推动数据流通和价值最大化利用。大会现场，智能网联复杂路口动态场景数据集、智慧站台场景模型、智能网联场景数据测评报告、智能网联在环测试工具4个首批智能网联数据产品完成交易签约，并取得了由北方大数据交易中心出具的交易证书。其中，智慧站台场景模型由天津大学开发，在智能站台场景下，可通过对站台设备、车辆运行、乘客行为等数据的分析，实现对智能网联公交车的精准调度和线路优化，既便于乘客出行，也有利于减少交通拥堵、优化城市公共交通管理。
（摘自：“网信天津”公众号）
中国企业国有产权交易机构协会数据要素分会在广州成立
4月2日，中国企业国有产权交易机构协会（以下简称“中国产权协会”）数据要素分会（以下简称“分会”）成立大会在广州召开，来自全国20多个省份的会员单位、政府部门、央企国企、数据交易所、数据生态服务商、高校院所等单位，约300位代表出席会议。
会议分为两个阶段。第一阶段召开分会首届会员大会与理事会，通报了分会的设立情况及首批会员单位名单，审议通过《中国产权协会数据要素分会工作条例》，选举产生了分会第一届理事会及分会负责人。广州交易集团董事长葛群当选分会会长，广州交易集团副总经理易智雄当选分会秘书长，北京、甘肃、西南产权交易所、上海交易集团、华润数科、广东电信广东联通、广州数据交易所等单位领导当选副会长。
会议第二阶段为分会成立大会。夏忠仁秘书长在致辞中指出，数据要素分会是产权行业在响应时代呼唤、迎接伟大变革的背景下成立的，将对凝聚行业共识、推动社会各界共同探索数据要素市场的有效模式、可行路径，培育发展数据要素市场产生积极意义。
关于分会下一步重点工作，夏忠仁秘书长提出三点期望：
一是加强行业研究，为政策提供决策支持。通过深入研究数据要素市场化配置，及时反映行业发展需求，为政策制定提供科学依据。
二是完善市场制度，推动数据产权规范化。制定数据交易标准，构建权益保护和价值释放的数据产权制度，探索市场激励机制，保障数据安全。
三是搭建交流平台，促进行业合作共享。定期举办论坛会议，建立行业沟通桥梁，推动数据互通和技术共享，构建全国性数据要素市场生态。
四是培养专业人才，提升行业服务能力。根据需求开展专题培训，培育创新型人才，为数据要素资源配置提供专业人才支持，助力行业高质量发展。
此外，国家信息中心公共技术服务部副主任张立峰，广东省政务服务和数据管理局副局长熊雄，中国电力企业联合会大数据与统计分会秘书长石瑞杰分别为大会致辞。
大会举行了分会揭牌仪式。
葛群会长表示，分会将聚焦三个核心领域，积极推动数据要素市场的健康发展。
一是强化数据政策法规宣贯。分会将联合各方力量，普及解读国家及地方数据政策与法规，研究企业数据交易新情况，引导依法合规操作，促进公平、安全的数据要素市场秩序。
二是建立全国数据要素交流平台。探索数据资产价值，建立产学研用交流平台，提供多元交流形式，推动数据资产标准化，通过论坛、研讨会等活动，促进资源共享与创新，培养专业人才，提高数据配置效率。
三是打造数据资产一体化服务体系。参与构建数据流通生态，推动数据与实体经济融合，助力产业转型升级和新兴产业发展。
此外，中国电子科技委副主任、中电互联董事长、广东省数据要素产业协会会长朱立锋，工商银行平台金融发展中心总经理温津伟，华润数科公司总经理章晓炜，中国电信集团数据发展中心副主任梁天健，中国联通智慧足迹公司副总经理赵华，广州数据交易所副总经理沈海等围绕搭建前瞻性服务平台，推动数据要素流通，激发市场活力作主旨演讲。
（摘自：“数据要素社”公众号）
“中国数谷”上新，推出数据要素“改革沙盒”等重磅成果
4月8日，“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会在浙江杭州高新区(滨江)召开。大会以“构建数据制度空间 策源新质生产力”为主题，发布“三数一链”框架体系方案、促进数据要素产业政策等相关文件，以制度创新、产业生态建设策源新质生产力。
大会发布了多项重磅成果：“三数一链”框架体系方案、中国数谷数据要素流通合规中心揭牌、“中国数谷”推出数据要素“改革沙盒”、《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》、汽车行业大模型与数据要素协同创新中心等。
会上透露，浙江大数据交易中心、杭州数据交易所已落户“中国数谷”，目前累计上架数据产品1767个，注册数商1254家，完成交易45.75亿元。
01“三数一链”框架体系方案
一年后的“推进会”，对“中国数谷”建设和数据要素改革创新成果进行了回顾与展示。杭州高新区（滨江）党委副书记、管委会主任、区长郑迪发布《中国数谷“三数一链”框架体系方案》及典型场景案例。
据介绍，“三数一链”数据可信流通基础设施框架和治理体系是“中国数谷”一年多实践中最重要的标志性成果，以数据交易场所、“数据发票”（数据合规流通数字证书）、数联网、和区块链跨链互认机制为主体，全面系统贯彻国家“数据二十条”的改革理念。
其中，数据交易场所作为合法的数据交易空间，承担数据流通延伸监管和服务功能，破解数据交易监管难；数据发票实现数据确权交易全链路纳规纳管的标准化、工具化，破解数据流通全链路合规难；数联网作为流通基础设施，为数据供需双方和市场，提供安全高速传输服务；区块链跨链互认机制则利用不可篡改、可溯源等特性，破解数据交易存证互认难。
郑迪介绍，基于“三数一链”框架体系，“中国数谷”已上线数联网首个枢纽节点，数联网接入一体机交付投用。“三数一链”框架体系目前在金融、生物医药、多媒体等行业的6个场景中实现应用。浙江大数据交易中心、杭州数据交易所已落户“中国数谷”，累计上架数据产品1767个，注册“数商”1254家，完成交易45.75亿元。
02中国数谷数据要素流通合规中心
为建立健全数据合规体系，促进数据有效流通和使用，大会现场，中国数谷数据要素流通合规中心及中国数谷数据要素合规委员会揭牌成立，并为中国数谷数据要素合规委员会首批专家颁发聘书。
据了解，中国数谷数据要素流通合规中心作为全国首个数据要素流通合规中心，将全面搭建起数商企业“合规指引—合规评价—合规激励”的预防性合规体系建设闭环，以制度创新支撑技术和服务创新，推动构建国际国内领先的数据产业营商环境。
“我们围绕公开数据加工确权、数据流通链式授权等痛点难点，构建包容审慎监管制度，在不违反现行法律法规禁止性规定的前提下，着力解决数商企业‘不愿流通’‘不敢流通’的顾虑，力求在流通促进和安全监管、数据放管服之间探索平衡。”中国数谷数据要素合规委员会专家、北京大学法学院教授张平表示。
03推出数据要素“改革沙盒”
会上，“中国数谷”推出数据要素“改革沙盒”，通过构建数据制度空间，为进入“沙盒”的数商企业卸下“思想包袱”，提供包容审慎的必要机制保障，为全国数据要素改革探索可复制的经验。
北京大学法学院教授张平教授代表数据要素合规委员会，发布《“中国数谷”数据要素“改革沙盒”试点方案》及首批21家入盒企业。
“沙盒”是近年来新兴的金融监管用语，简单来说，就是通过划定一个范围，对入盒企业实行容错纠错机制，杜绝将问题扩散到“盒子”外。当前，数据要素已成为一种新型的生产要素促进新质生产力发展，但数据要素归谁所有、如何运用、怎样定价以及流通过程合法合规等问题，成为数商企业不愿流通、不敢流通的顾虑。根据会上发布的《“中国数谷”数据要素“改革沙盒”试点方案》，“改革沙盒”遵循自愿加入、发展先行、安全可信、合规高效等四大原则，围绕公开数据加工确权、数据流通链式授权等痛点难点，构建包容审慎监管制度，优化顶层设计。该方案由总则、入盒与退出、数据收集与获取、数据加工与使用、数据流通与合规评估、管辖与监管方式、附则七部分组成，在深刻把握数据要素特征基础上，力求在流通促进和安全监管、数据的“放管服”之间探索平衡。
首批入盒的21家数商企业中，涵盖了网络安全、信息通信、金融服务、新能源、饮食健康等若干领域和场景。既有从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业，也有从事利用数据赋能相关产业、推动产出增加和效率提升的应用型企业，还有为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业，在类型、层级、规模等方面均兼顾了多样性与代表性，有利于入盒数商广泛开展数据收集获取、加工使用、流通交互等数据要素激活创新活动。
04数据要素产业“真金白银”政策支持
杭州高新区（滨江）还为数据产业生态送上真金白银的政策支持。高新区（滨江）区委常委、副区长高翀发布《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），在加快培育数据要素市场主体、鼓励企业通过“三数一链”体系参与数据要素市场化改革等五方面提供政策扶持。
《实施意见》提出要加快培育数据要素市场主体，其中包括：1、招大引强支持示范带动，对新引进的央、国企数据业务总部或具有影响力的数商企业，经认定为“基石数商”的，给予最高5000万元资助；2、培育数商企业梯队，对首次认定为“基石数商”“星火数商”的，分级分档给予一次性奖励；鼓励数商企业集聚，给予新落户的数商企业3年房租补贴；3、优先推荐入驻中国数谷大厦;符合条件的给予最高3000万元的物业购置费用补助；4、壮大数据流通服务型数商队伍，为数据交易提供数据集成、数据知识产权登记、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、资产评估等专业服务的企业，按交易服务收入的一定比例给予奖励。
05汽车行业大模型与数据要素协同创新中心
浙江省数据局党组书记、局长金志鹏，零跑科技创始人、董事长、CEO朱江明，中汽中心资深首席专家、中国汽车战略与政策研究中心总工程师吴松泉，浙江省汽车及零部件产业科技创新服务平台主任、浙江省节能与新能源汽车产业链服务平台专家组组长俞小莉，鸿泉物联董事长、总经理何军强启动“汽车行业大模型与数据要素协同创新中心”建设。
（摘自：“数据要素社”公众号）
北京：推动建设数据跨境服务中心与技术服务平台，促进外资企业数据跨境流动便利
近日，北京拟立法促进外商投资，支持设立跨国企业数据流通专业服务机构，为企业优先实现集团内数据跨境传输提供合规服务，促进外资企业数据和资金跨境流动便利。
3月28日，北京市十六届人大常委会第九次会议对《北京市外商投资条例(草案)》(下称草案二审稿)进行第二次审议。草案二审稿共七章四十三条，包括总则、投资促进、投资保护、投资服务、投资管理、法律责任、附则，旨在促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推进高水平对外开放和高质量发展，服务和融入全面开放新格局。草案二审稿增加了加强招商引资与中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、北京文化论坛、金融街论坛等“四平台”联动的规定，推动政府部门、引资机构、商会、协会、企业等多方参与外商投资促进工作。草案二审稿突出“北京服务”品牌和特色，提出推动外商投资政务服务事项进驻政务服务中心，实施综合窗口受理；建立健全重点外商投资项目服务机制，为项目洽谈、签约、注册和运营等提供全流程服务，协调解决项目推进中的问题。草案二审稿进一步强化数据跨境自由流动，增加“探索形成可自由流动的一般数据清单”“提供数据跨境流动合规服务”等规定。草案二审稿提出，北京依法实施数据出境管理制度。北京网信部门应当会同有关部门采取措施，为符合条件的外商投资企业高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，探索形成可自由流动的一般数据清单。同时，应当推动建设数据跨境服务中心与技术服务平台，为企业提供安全治理、监测审计、体系认证等数据跨境流动合规服务。2023年11月22日，北京市十六届人大常委会第六次会议对《北京市外商投资条例（草案）》进行了第一次审议。在早前发布的《北京市外商投资条例（草案征求意见稿）》中，明确提出：第三十一条【数据跨境】本市依法实施外商投资企业数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度。市网信部门应当会同有关部门，按照国家部署，制定具体措施，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，制定可自由流动的一般数据清单，促进数据安全有序自由流动。
（摘自：“数据要素社”公众号）
国内首个基层数据跨境服务中心在临港启用
数据跨境流动是目前社会各界关注的热点话题。4月7日，在上海市委网信办指导和帮助下，临港新片区数据跨境服务中心顺利建成并启用运营。这是上海市首个数据跨境服务中心，同时也是国内首个由网信部门设立的基层服务中心。临港新片区在率先探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制方面又迈出了标志性的一步。
1. 服务中心启用背景
在全球数字贸易和数据经济快速发展的大背景下，数据跨境流动和国际数据合作受到广泛关注。
3月22日，《促进和规范数据跨境流动规定》(以下简称《规定》)公布并施行，对数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证等数据出境制度作出优化调整。《规定》设立自由贸易试验区负面清单制度，提出自由贸易试验区在国家数据分类分级保护制度框架下，可以自行制定区内需要纳入数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证管理范围的数据清单。
据此间官方介绍，临港新片区数据跨境服务中心旨在进一步落实国家相关法规和政策，帮助数据处理者高效合规地开展数据跨境流动，提供更为便利化的数据跨境流动服务。
作为体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”和扩大开放合作的“新高地”，上海临港正在探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制。
今年1月，《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》将跨境数据分为核心数据、重要数据、一般数据3个级别进行分级管理。核心数据禁止跨境，重要数据形成重要数据目录，一般数据形成一般数据清单。
目前，临港新片区正在搭建由功能平台与通道链路相结合的数据跨境服务矩阵，帮助企业安全有序、便捷高效地开展数据跨境。同时，按照“从企业到行业、从案例到清单、从正面到负面”原则，率先围绕智能网联汽车、金融理财、高端航运等重点领域，开展数据跨境流动的一般数据清单和重要数据目录的编制工作。据服务中心评估专家宗良介绍，临港数据跨境流动的一般数据清单初稿已经完成，正在提交给上级有关部门评审中。
2. 服务中心目的功能
临港新片区数据跨境服务中心位于创晶科技中心T3号楼（海港大道1515号）一层。临港新片区数据跨境服务中心主任丁睿表示，服务中心一方面是支撑市委网信办的相关数据处理工作，另一方面承接临港新片区管委会的相关业务，一般数据清单和跨境数据场景的备案和咨询。服务中心旨在：
（1）进一步落实国家相关法规和政策，帮助数据处理者高效合规地开展数据跨境流动，并提供更为便利化的数据跨境流动服务。
（2）致力于为数据处理者提供全方位、全流程数据跨境服务，包括材料受理、业务咨询等环节，在自贸区一线打造数据跨境流动的“绿色通道”。启用后，上海市企业可以在此进行跨境数据政策的咨询和问题解答，提交数据出境安全评估以进行备案认证。
（3）支持临港新片区管委会开展数据分类分级工作，并探索对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，研究对接跨境数据流动认证机制。
临港新片区率先进行探索，有望形成中国标准，向海外推广。
据临港新片区党工委委员、管委会专职副主任唐浩介绍，临港新片区数据跨境服务中心是国内首个由网信部门设立的基层服务中心，帮助企业以最小的经济成本和时间成本实现数据跨境流动的合规要求。
据悉，对提出申请的场景，没有发现敏感和重要数据的，临港新片区管委会就能备案通过。发现了重要数据或较难判断的场景，可交由平台共建方上海市委网信办进一步分析评估。临港新片区数据跨境服务中心不仅服务临港企业，还面向全市企业开放。
唐浩表示，下一步，临港新片区将继续着力打通企业在跨境数据流动实践过程中存在的痛点和堵点，陆续制定和发布企业可执行可操作的数据跨境场景化的数据清单，力争形成一批典型场景示范，形成可复制可推广的制度创新成果。
3. 数据跨境公共服务管理平台
4月7日，临港新片区数据跨境公共服务管理平台同步上线试运行。据介绍，该平台与服务中心紧密协作，主要为在临港新片区率先推进数据跨境模式创新，从“正面案例”出发服务企业安全合规开展相关业务提供一站式服务。数据处理者可以根据平台上的相关指引申请数据跨境场景化创新试点业务，实现材料在线提交、项目在线申报、结果在线查询等便捷功能。
4. 首批企业率先集中申报
服务中心启用后，首批六家企业试点场景进行了集中申报，包括翼方健数的医疗专病数据跨境、跨境数科的酒店境外客人便捷访问场景、蜜度数字的品牌市场营销场景、飞象互联的纺织品数据跨境、中新云海的文化出海和跨与灵境的汽车数据跨境。
活动上，还举行了数据跨境服务生态共建仪式，进一步助力解决企业在数据跨境服务方面的迫切需求，推动第三方服务生态的发展。多家企业正式签约入驻国际数据经济产业园，为园区的发展注入了新的活力。
临港跨境数科已经向数据跨境服务中心提交了便捷访问的试点申请，首批申报的场景就是滴水湖洲际酒店等酒店。一旦获准备案通过，跨国公司老总、顶尖科学家等就能在自己的房间里便捷地访问海外资源、获取海外数据。
跨境数科作为安全评估服务生态圈的合作伙伴，公司主要为企业提供产品数据的梳理，比如是否存在敏感数据、敏感场景。跨境数科总经理李晶说：“今天我们申请的试点场景是便捷访问。国内外企业有大量的数据交互需要，我们将创造一个安全合规的数据入境出境的通道。”
而在数据出境方面，也已经有不少企业提交了申请。翼方健数总裁罗震博士表示，公司正在申请报批医疗数据跨境流动场景，将个人敏感数据处理转化为一般数据再行跨境流动，让国内外的医院能更顺畅地协作交流。
临港新片区数据跨境服务中心评估专家宗良介绍，评估首先要看跨境场景本身的必要性紧迫性，也就是具不具备跨界的意义和需求，在这一点得到肯定之后再做数据分类，是一个从大往小、从粗往细的过程。“不同企业不同行业的需求汇聚在一起之后就形成数据一般清单，而且会随着实际需求不断扩展，所以说跨境数据的场景评估试点是为了以后大数据能够更加完善，推动跨境数据的创新。这是‘摸着石头过河’中的‘石头’，把‘石头’累积到一定程度之后，就可以变成过河的桥墩子，桥墩子再融合在一起的时候，它就变成了跨界的一座大桥，成为数据跨境的桥梁。”
（摘自：“ 数据要素社”公众号）
大数据时代的机遇与挑战：如何把握数据价值？
在数字化浪潮的推动下，我们已经步入了一个全新的时代——大数据时代。大数据，这个充满魔力的词汇，以其海量的信息、高效的运算和精准的洞察，为各行各业带来了前所未有的机遇，同时也带来了诸多挑战。如何把握数据价值，成为摆在我们面前的一个重要课题。
一、大数据时代的机遇
精准决策：大数据技术的运用，使得企业可以收集并分析海量的消费者数据，从而更加精准地了解市场需求和消费者偏好。这种基于数据的决策方式，相较于传统的经验决策，更为客观、科学，有助于提高决策的准确性和效率。
创新驱动：大数据为企业提供了无尽的创新可能。通过对数据的深入挖掘和分析，企业可以发现新的商业模式、新的产品和服务，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出。
效率提升：大数据技术在供应链管理、生产流程优化、物流配送等方面都有着广泛的应用。通过实时监控和数据分析，企业可以优化资源配置，提高运营效率，降低成本。
二、大数据时代的挑战
数据安全：随着大数据技术的广泛应用，数据安全问题日益凸显。如何保护用户隐私，防止数据泄露和滥用，成为企业和政府亟待解决的问题。
数据质量：大数据并非都是有用的数据，其中夹杂着大量的噪声和无效信息。如何对数据进行有效的清洗和筛选，提取出有价值的信息，是大数据应用过程中的一个难题。
技术瓶颈：虽然大数据技术已经取得了长足的进步，但在数据处理、存储和传输等方面仍存在一定的技术瓶颈。如何突破这些瓶颈，提高大数据技术的性能和效率，是摆在科研人员面前的重要任务。
三、如何把握数据价值
建立完善的数据收集体系：企业应根据业务需求，建立完善的数据收集体系，确保数据的全面性和准确性。同时，还应注重数据的实时更新和动态调整，以适应市场的变化。
强化数据分析能力：数据分析能力是把握数据价值的关键。企业应加强对数据分析人才的培养和引进，建立专业的数据分析团队，运用先进的数据分析工具和方法，对数据进行深入挖掘和分析。
推动数据驱动的决策文化：企业应树立数据驱动的决策理念，将数据分析结果作为决策的重要依据。同时，还应加强内部沟通和协作，确保各部门之间的数据共享和协同工作。
注重数据安全和隐私保护：在利用大数据的过程中，企业应严格遵守相关法律法规，加强数据安全和隐私保护措施。通过采用加密技术、访问控制等手段，确保用户数据的安全性和隐私性。
总之，大数据时代既带来了无限的机遇，也带来了诸多挑战。我们要积极应对这些挑战，充分发挥大数据的价值，推动企业和社会的持续发展。同时，我们还应不断探索和创新，为大数据技术的发展和应用贡献更多的智慧和力量。
（摘自：搜狐网）
中国动画学会：人工智能与数字艺术展区落地深圳国际电玩节，引领“AI+动画”未来新方向
4月7日，由中国动画学会举办的关于“人工智能与数字艺术”的座谈会在北京召开。座谈会主要探讨了将中国动画学会策划的“人工智能与数字艺术展区”落地“第十一届深圳国际电玩节”的具体筹备情况。
中国动画学会会长马黎、中国动画学会常务副会长蔡志军、国家广播电视总局广播电视科学研究院原院长兼党委书记邹峰、爱奇艺副总裁杨晓轩、中国动画学会秘书长王坚、中国动画学会执行秘书长王燕、环球数码运营总监矫帅、北京演艺小镇创始人及中国歌剧舞剧院国家一级舞美设计师陶雷、中国传媒大学动画与数字艺术学院导师徐若昭、“深圳国际电玩节”负责人戴云峰等出席了本次座谈会。
中国动画学会作为全国性的专业行业组织，拥有全国最具实力的动画企业 、传播媒体、高等院校、基地园区、科研单位及知名专家学者，每年组织并参与最紧跟时代潮流的国内外大型节展、专业研讨会，中外交流、专业研究、教学 培训等活动。
近期，人工智能与数字艺术相结合再次成为备受关注的热议话题，提出运用“AI＋”加强数字技术创新与应用，加快发展“新质生产力”，数字艺术作为动画产业的重要组成部分，正以其独特的魅力和创新性吸引着全球观众。
“第十一届深圳国际电玩节”上落地“人工智能与数字艺术展区”，为这个领域和相关企业提供了绝佳的展示窗口，为数字艺术爱好者提供了可体验、可娱乐的场地。爱奇艺、北京电影学院、中国传媒大学、北京演艺小镇及环球数码等重点企业已开展相关参展工作。北京演艺小镇创始人陶雷在提及线下类文化类活动时则提出，传统的线下演艺方式急需改变以寻求未来，将元宇宙、人工智能的概念融入其中，将会使文化作品出现新的生命力。
“深圳国际电玩节”自2014年创办，已逐步发展成为粤港澳大湾区规模最大及国内最具影响力的动漫游戏展会之一，总入场观众超200万人次，参展企业总计5000余家，是“动漫画＋游戏电竞＋潮玩IP＋智能科技＋艺术娱乐”为一体的多维平台。“第十一届深圳国际电玩节”将于2024年7月18日－21日在深圳国际会展中心（宝安）举行。
（摘自：深圳新闻网）
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