第026期文化大数据政策及新闻简报
广东省政务服务和数据管理局关于印发《数字广东建设2024年工作要点》
（《要点》详见附件）
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（摘自：广东省政务服务和数据管理局）
四川省发改委：《四川省2024年“数据要素×”重点工作方案》
（《方案》详见附件）
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（摘自：四川省发改和改革委员会）
《河北省公共数据授权运营管理办法（试行）》
（《方案》详见附件）
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（摘自：河北省数据和政务服务局）
涉及虚拟货币交易炒作，深圳市委金融办发文提醒
关于虚拟货币交易炒作的风险提示
近期，虚拟货币交易炒作活动抬头，一些团伙以虚拟货币、“境外数字期权”等为噱头，诱导群众参与交易炒作，扰乱经济金融秩序，滋生赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。
为维护广大市民合法权益，根据2021年9月中国人民银行等十部委联合发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》规定，现提示如下：一是虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。二是虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。四是参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险，违背公序良俗的，相关民事法律行为无效，由此引发的损失由其自行承担；涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的，由相关部门依法查处。
虚拟货币缺乏明确的价值基础，极易受到恶意炒作与价格操纵，要严防个别不法企业以虚拟货币或“境外数字期权”为噱头开展非法集资等诈骗活动。请广大群众增强风险防范意识，谨防成为非法集资等诈骗活动的受害者。对于已参与有关交易活动的群众，建议尽快退出，并注意收集留存相关证据，积极向当地监管部门和公安机关进行举报。
深圳市防范和处置非法集资工作专班办公室
2024年6月2日
（摘自：“深圳卫视深视新闻“公众号）
全国算力中心建设进展盘点，多地项目加速推进与创新布局
当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。算力作为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。算力已成为国民经济发展的重要基础设施。当下是数据要素经由前期积累充分释放潜力的时代，也是算力需求指数型爆发增长的时代。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，支撑经济高质量发展。
国家在算力方面已经做出了明确的规划，2028年达到2800EP。各省也积极响应算力规划，北京、上海、广东、甘肃等省份已经率先发布了包含2025年的发展规划。本文整理了近期我国几个主要算力中心的建设动态，供大家参考。
一、北京算力中心建设
2023年5月21日北京市人民政府发布《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》，该《方案》中指出提升算力资源统筹供给能力。分别在海淀/朝阳区建设北京人工智能公共算力中心、北京数字经济算力中心。在人工智能产业聚集区新建或改建升级一批人工智能商业化算力中心，推动自主可控软硬件算力生态建设。实施算力伙伴计划。推进跨区域算力协同，建设统一的多云算力调度平台。据不完全统计，2023年以来，北京市已经建成或正在建设的智算中心包括京西智谷智算中心、石景山智能算力中心、北京昇腾人工智能计算中心、华章北京一号智算中心、北京数字经济算力中心等，涉及海淀、朝阳、经开区、石景山、门头沟、大兴、丰台等多区域，已建成智能算力总规模约5000P，智算产业规模正在持续扩大。2024年4月24日，北京市经济和信息化局、北京市通信管理局印发《北京市算力基础设施建设实施方案（2024—2027年）》，该《方案》中指出重点建设海淀、朝阳、亦庄、京西（石景山、门头沟）等E级智能算力高地，优先加快两个10EFLOPS大规模智算集群建设进度，着重满足快速增长的大模型训练算力需求和推理算力需求。打造内蒙古（和林格尔、乌兰察布）-河北（张家口、廊坊）-北京-天津（武清）为主轴的京津冀蒙算力供给走廊。2024年5月初，北京数字经济算力中心项目基础设施建设正式启动施工。项目利用存量厂房建设，打造全栈国产化AI算力生态，为人工智能“添动力”，助力数字经济高质量发展驶入“快车道”。北京数字经济算力中心是北京市统筹布局的市级公共算力中心之一。项目位于朝阳区酒仙桥中路18号北广科技园内，由北京电子数智科技有限责任公司（以下简称“北电数智”）规划设计并建设运营，占地1.7万平方米，地上建筑规模为3.5万平方米，共3600个智能算力机柜。目前，北京的算力规模大约为7000匹，计划到今年年底增加至1.2万匹，并有长远目标达到4.5万匹。重点建设区域包括南部的亦庄，将建设国家级人工智能训练场，目前已建成3000匹算力；北部的中关村科学城，已有1000匹算力规模；西部的门头沟，计划建设500匹算力的精细智能中心；东部的朝阳，计划建设500匹算力的制测中心。整体布局呈现东西南北四方布局，以南部亦庄为重中之重。投资节奏和金额将根据规划和实际需求进行调整，以支持北京经济社会发展和科技创新。
二、上海算力中心建设
2022年6月1日，上海市通信管理局发布《新型数据中心“算力浦江”行动计划（2022-2024年）》。“算力浦江”行动计划实施半年以来，上海已初步形成了“一平台、五中心”的智算中心发展格局，依托新型互联网交换中心建设全国首个多云互联和算力交易平台，满足智算中心的算力调度和交易需要，上海超级计算中心（上海市人工智能公共算力服务平台）、腾讯长三角人工智能先进计算中心、阿里云华东智能算力中心、商汤科技人工智能计算中心、上海有孚临港云计算数据中心等五大智算中心已正式逐步投产，全部建成后智能算力总承载能力超10EFlops，为上海城市数字化转型提供坚实算力基座。2024年3月21日，上海市通信管理局等十一部门发布《上海市智能算力基础设施高质量发展“算力浦江”智算行动实施方案（2024-2025年）》，提出形成上海算力交易平台、上海市人工智能公共算力服务平台两大算力资源调度核心，以及面向智算应用的算力中心多极分布的“1+1+X”智能算力建设和服务体系，明确了“智算设施高效协同、智算要素自主可控、智算应用融合泛在、绿色智算效能突出、智算生态安全开放”五大目标。到2025年，上海市智能算力规模超过30EFlops（FP16），占比达到总算力的50%以上；智算中心内先进存储容量占比达到50%以上；新建智算中心国产算力芯片使用占比超过50%；智能算力典型应用场景超过50个。据文件内容，上海市将打造“智算+城市治理”、“智算+工业”、“智算+教育科研”、“智算+金融”、“智算+医疗”、“智算+机器人”、“智算+自动驾驶”7大智算应用场景，提升绿色智算水平，创建智算产业生态。
三、广东算力中心建设情况
据测算，广东省综合算力指数（集算力、存力、运力于一体的新型算网能力）达67.5，居全国第一。通用算力方面，广东省拥有约230个数据中心，合计标准机架数量约62万个，占全国9.5%。2024年3月7日，广东省通信管理局等九部门印发《广东省算力基础设施高质量发展行动暨“粤算”行动计划（2024-2025年）》，提出推动全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽节点韶关数据中心集群，推进“1+2+N”算力中心布局，以韶关数据中心集群为核心，形成广州、深圳两个低时延智能算力应用区。到2025年，广东省算力规模达到38EFLOPS，智能算力占比达到50%；打造“城市内1ms、韶关至广深3ms、韶关至全省5ms”时延圈；新增国产化算力占比达到70%；打造算力典型示范标杆案例6个。据文件内容，广东省将在“算力+工业”、“算力+教育”、“算力+医疗”、“算力+交通”、“算力+金融”、“算力+政务”六个方向深化算力赋能行业应用。
四、甘肃算力中心建设情况
2022年9月23日，甘肃省人民政府办公厅发布《关于统筹推进全省算力资源统一调度的指导意见》，指出统筹布局算力基础设施，打造高效互通的直连网络，提升算力统一输出能力，建设算力资源调度服务平台，构建算力交易市场运营机制，推进建设统一的“国资云”，开展算力调度技术研发，打造网络安全保障体系。甘肃庆阳会同三大通信运营商，打通庆阳到兰州、西安、郑州、北京、上海、广州、深圳等重点城市的直连链路，搭建与7大枢纽节点同架构双向支撑的高速传输网络体系。2023年1月，甘肃国家算力枢纽算力资源调度中心项目主体正式封顶。2024年5月8日，据工信部官网消息，甘肃省通信管理局联合省发改委、省工信厅等六部门印发了《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，统筹谋划部署甘肃省算力基础设施建设发展布局，加快推进全国一体化算力国家枢纽节点（甘肃）建设，支撑甘肃省数字经济高质量发展。到2026年，计算力方面，全省算力规模超过30EFLOPS；运载力方面，实现庆阳数据中心集群到兰州时延达到3ms以内，到成渝枢纽时延达到8ms以内，到京津冀枢纽时延达到10ms以内，到长三角枢纽时延达到15ms以内，到粤港澳大湾区枢纽时延达到15ms以内；存储力方面，存储总量超过65EB，先进存储容量占比达到32%以上；应用赋能方面，围绕工业、能源、文旅、公共服务等领域，推动人工智能算力赋能新型工业化。
五、贵州算力中心建设情况
2022年2月，国家发展改革委等部委联合印发文件，同意在全国8个地区启动建设国家算力枢纽节点。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。贵州作为全国8个获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点之一，深度参与到国家这一超级工程之中。近年来，乘着“东数西算”东风，在实施数字经济战略上抢新机，抓住算力、赋能、产业三个关键，以算力保障基地建设为主抓手和突破口，数字经济发展创新区建设扎实推进，全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设成效显著。目前，全省在建及投运重点数据中心43个，其中，超大型、大型数据中心24个，18个集中在贵安新区，算力规模累计达到15Eflops。2023年10月23日，贵州省大数据局等8部门印发《关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策》，该政策指出，支持算力中心建设，打造人工智能算力高地，支持在贵安新区新建智算中心项目，优先对国产化比例高的项目给予奖励；发放“贵州算力券”，作为一种政策工具和数字化凭证，用于支持省内外企业、高校、科研机构等购买贵州算力服务时抵扣一定比例服务费用，建立贵州算力消费、数据资源有序流通与特色产业联动互促的综合性激励机制，做大做强算力产业。在一系列政策和举措的推动下，贵州算力产业不断培育壮大，正着力加快构建算力产业发展的新格局。2024年2月2日，据贵州省通信管理局官网消息，贵州省七部门联合发布了《贵州省算力基础设施高质量发展行动计划（2024-2025年）》，提出到2025年，计算供给均衡合理，总算力规模提升到80EFLOPS，超算算力与智算算力占比达到35%；实现城市内单向时延1毫秒，贵阳·贵安集群至各市（州）城市间单向时延3毫秒以内；至成渝、粤港澳数据中心单向时延10毫秒以内、至长三角、京津冀数据中心单向时延20毫秒以内；存储总量超过60EB；以应用场景为牵引，着力打造应用标杆。
六、宁夏算力中心建设情况
近年来，宁夏银川市紧抓“东数西算”战略机遇，全力实施数字赋能计划，加快数字基础设施建设，推动数字信息产业发展。在此基础上，银川拔节起势布新局，以高水平创建国家人工智能创新应用先导区为目标，以引进培育国内知名通用和行业大模型为切入点，打造数字经济发展核心生产力，全力建设“算力之都”。2023年8月，宁夏移动建成西部首个面向市场的千卡级AI训练集群—中国移动（宁夏中卫）数据中心，提供算力服务运营，支撑行业大模型产业发展。2024年5月20日国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，围绕“以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引加快建设现代化美丽新宁夏”作介绍。宁夏回族自治区党委常委、副主席买彦州介绍，在东数西算方面，新建一批绿色数据中心，尽快建成全国大型智算基地，让宁夏的电力变成全国的算力，跑出数字经济加速度。
七、河北省算力中心建设情况
河北，因其紧邻北京核心区域的地理位置和明显的土地、电力供给优势，已成为北京算力溢出需求的主要承载区，其中张家口、廊坊、保定更是核心承接区域。据河北发改委消息，自2022年以来，共审批通过了104个数据中心项目，其中张家口占据了83个，廊坊和保定各有10个。公开数据显示，截至2023年底，张家口市投入运营数据中心27个、标准机柜33万架、服务器153万台，算力规模达到7600P。2023年1至10月，河北省大数据服务产业收入75.21亿元，同比增长28.92%。廊坊华海三河铭泰云计算数据中心、万国数据智能创新云计算数据中心等河北省6个数据中心被评为国家绿色数据中心，数量位居全国第二。数据港张北2A2数据中心等3个数据中心入选国家新型数据中心典型案例，数量排名全国第一。据《中国综合算力指数（2023年）》显示，河北综合算力指数排名全国第4。其中，算力指数排名全国第1，存力指数排名全国第4。截至去年底，河北省在线运营服务器规模突破350万台。河北人工智能计算中心位于石家庄，所以也叫石家庄人工智能计算中心，它作为河北省科技创新“主阵地”积极响应国家政策和河北省统一部署，在2023中国国际数字经济博览会期间，与桑达股份达成战略合作，正式启动石家庄人工智能计算中心的建设。2023年11月30日，以“数字石家庄·智算创未来”为主题的2023石家庄人工智能产业生态发展大会正式召开。会上，“石家庄人工智能计算中心”正式揭牌。石家庄人工智能计算中心是石家庄市为推动算力基础设施领域高质量发展和加速产业数字化、智能化进程而建设的重要基础设施，占地15亩，总规划算力300P，建成后将成为河北省算力规模最大、计算能力最强，国内性价比最高、硬件迭代速度最快的智算中心。一期建设人工智能算力100P，投资5.1亿元。围绕算力填充、生态构建，建设一中心四平台，可以快捷地为政府和行业客户提供通用智算支持，促进产业升级与创新驱动发展。未来，将根据不同的大模型场景，面向行业用户对算力的需求，扩建不同类型的算力资源，将在3年内扩容至500P的计算能力。2024年初，一期100P算力已正式上线并开放测试，可同时向企业、政府行业、高校等在内的算力需求单位提供上线测试环境。
目前，河北人工智能计算中心已注册用户65家，上线适配32家，算力使用规模已达到93PFlops，主要涉及交通、医疗、农业等行业。
2024年5月20日，河北省人民政府办公厅发布了《关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见》。
《意见》明确指出到2025年，算力规模达到35EFlops以上，智能算力占比达到35%左右，新增算力基础软硬件设施自主可控比例60%以上。在智能制造、医疗健康等优势领域孵化一批行业应用大模型，培育典型应用场景30个。
在算力方面，支持河北人工智能计算中心扩容做大，推动实现全省数据中心从通用算力为主到通算、智算融合发展的结构性调整。
（摘自：“数据要素社”公众号）
首批七个“气象数据要素×”典型案例出炉
近日，中国气象局印发通知，通报2024年第一批“气象数据要素×”典型案例评选结果，号召各单位认真学习借鉴先进工作经验和成功做法，以更好促进气象数据要素赋能现代化经济体系建设。
第一批典型案例共有七个，分别是重庆市沙坪坝区气象局申报的“多跨协同打造超大城市数字防汛‘沙坪坝实践’范例”，国家气象中心申报的“‘温度指数（保险）+天气衍生品‘应用试点案例”，吉林省延边朝鲜族自治州汪清县气象局申报的“数据融合应用，赋能木耳品牌效益提升”，湖北省气象服务中心申报的“基于多源异构数据融合的新能源气象服务”，广西壮族自治区气象科学研究所申报的“数字化气象服务助力蔗糖产业高质量发展”，江苏省气象台申报的“‘省—市—机场’一体化航空气象监测预警服务”和浙江省宁波市气象服务中心申报的“气象大数据融合助力港口管理能力提升”。
中国气象局经过深入挖掘、广泛征集，综合考虑实时数据驱动场景运转、多行业数据融合利用、经济社会效益等情况，评选出第一批典型案例，旨在引导各级气象部门切实推动高价值气象数据产品开发利用，加强气象与其他行业领域数据的创新融合，开发气象数据要素应用场景，因地制宜提出新政策，开发新技术、新产品，培育新模式、新业态，充分发挥气象数据要素乘数效应，赋能经济社会高质量发展。
（摘自：“中国气象局”公众号）
纺织服装领域全国首个数据流通平台，宁波上线！
5月29日下午，全国首个纺织服装数据流通平台在宁波正式上线。同时，宁波市数据局还发布了宁波市“三台一链”数据交易市场体系，宁波市数据交易监测平台也同步上线。这标志着具有宁波特色的数据交易市场体系逐步形成，体现了宁波“三台一链”数据交易市场体系初步成效。
作为全国首个纺织服装数据流通平台，该平台依托浙江省服装产业大脑汇聚的超2万个数据目录，7大类数据资源，汇集了知衣、博克、布络维、搜布等30家数据供应商，开发形成的120个数据产品，覆盖设计、生产、到市场销售要素等多个环节，为中小微纺织服装企业的数字化转型提供了新路径，实现数据供得出、流得动、用得好。
目前，纺织服装数据流通平台已有21个数据产品通过“三台一链”数据交易市场体系实现了数据产品登记，11个数据产品实现了数据知识产权登记。只需点击网页的申请按钮，数据产品即可轻松实现版权登记。
同时，宁波市数据交易监测平台也将接入更多细分行业的数据流通交易平台，有助于构建一个更加高效、公平、透明的市场体系，促进数据要素市场高质量发展。
宁波市数据局相关负责人表示，目前宁波正积极探索数据要素交易市场建设新路径，通过建设全市数据交易监测平台，将各行业数据流通平台进行统一接入监管，确保数据交易合规有序。
此外，数据产品在宁波的行业流通平台上登记上架后，通过“三台一链”体系，可在已认证的数据交易机构进行登记发布和在已互联互通的省数据知识产权登记平台进行数据知识产权登记存证。
这些举措都将充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，全面赋能经济社会发展，塑造高质量发展新动能、新优势。
（摘自：“宁波市数据局”公众号）
国家数据局局长刘烈宏一行来川调研
5月29日至31日，国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏一行来川开展调研并在省发展改革委召开工作座谈会。省委常委、常务副省长董卫民出席并主持座谈会。
刘烈宏一行先后前往成都市智慧蓉城运行中心、智慧蓉城应用场景实验室、国星宇航、创意信息、成都智算中心等实地调研，了解智慧城市建设、数据资源开发利用、“东数西算”国家枢纽节点建设等情况。
座谈会上，刘烈宏听取了四川部分高校、院所、企业在数据资源体系建设、数据要素赋能产业发展、算力设施建设等方面取得的成效，希望他们积极开展数据要素创新应用，为全国数据工作多做贡献。刘烈宏还听取了省发展改革委对全省数据工作推进情况的汇报，以及成都、泸州、德阳、绵阳、南充、宜宾、达州等地数据工作开展情况，肯定了四川在数据要素市场化配置改革探索上取得的成绩，要求四川省数据管理部门要深入学习领会习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，按照全国数据工作的部署要求，在数据基础制度建设、数据流通交易与开发利用、数据基础设施建设、数据产业发展、数据资产入表等方面加大探索力度，推进数据要素市场化配置改革工作，加快建设数字四川，为全国数据事业发展贡献四川力量。
省政府办公厅、省发展改革委（省数据局）、成都市及有关地方负责同志参加调研或座谈。
（摘自：“四川发展改革“公众号）
2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件
6月1日下午，由中国经济改革研究基金会、中国法学交流基金会、中国科学院大学科技与法律研究中心共同主办的“2024中国教字经济发展与法治建设论坛”成功举办。论坛上，中国法学交流基金会理事长张所菲发布了“2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件”。
2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件评选标准
中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件的评选，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党中央和国务院有关决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为数字经济发展与法治建设贡献力量。具体评选标准包括以下五个方面。
一主题鲜明
十个重大影响力事件应当聚焦中国数字经济高质量发展,突出数字法治建设重要意义。
二需求导向
十个重大影响力事件应当符合当前国家发展战略导向、战略需求,符合社会经济未来发展方向。
三影响重大
十个重大影响力事件应当对中国数字经济发展及相关领域法治建设具有突出影响,包括已经产生广泛影响或者预期能够产生重要影响两个方面。
四示范引领
十个重大影响力事件应当具有一定的示范引领作用,能够为未来数字经济发展和法治建设提供借鉴。
五时间限定
十个重大影响力事件发生的时间范围,以《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(即“数据二十条”)发布时间2022年12月为起始时间,以本届论坛召开前夕2024年5月为截止时间。
2024中国数字经济发展与法治建设十个重大影响力事件
01中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》
2022年12月，中共中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。该文件是全球第一份系统构建数据基础制度的政策文件，对全球数据基础制度建设具有引领性作用;有利于充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济;我国各地以该文件为依据陆续开展数据要素市场化改革、数据知识产权登记、公共数据授权运营管理等工作，切实推进我国数字经济在法治轨道上稳步发展。
02中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》
2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。该规划对数字中国建设进行了系统性谋划和体系化布局，标志着数字中国建设进入了整体推进阶段。该规划按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。
03全国首笔个人数据合规流转场内交易完成
2023年4月，全国首笔个人数据合规流转交易在贵阳大数据交易所场内完成。此笔个人数据交易是B2B2C数据交易商业模式的全新探索，为数字经济高质量发展和人力资源市场注入新活力；是促进个人数据合规使用、规范交易、合法收益的经验样板，首次实现个人作为数据要素市场的直接参与方并获益；是贯彻落实有关数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”数据产权制度的创新实践，为推进数字经济发展贡献法治力量。
04国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》
2023年7月，国家网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局等七部门联合公布了《生成式人工智能服务管理暂行办法》。该办法是全球范围内针对生成式人工智能的首部专门立法，是生成式人工智能监管方案的中国探索，为全球人工智能治理开辟了新路径。该办法坚持发展与安全并重，以包容审慎、分级分类为思路，为生成式人工智能的研究与发展留足了空间，实现了制度与技术的同频共振。
05财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》
2023年8月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。该规定有效回应企业关切，秉持会计谨慎原则，细化会计处理方法，创新采取“强制披露加自愿披露”方式，兼顾信息需求、成本效益和商业秘密保护，契合了数字经济发展的方向;为规范数据资源会计处理和加强信息披露提供了重要的法规支持，为企业充分发挥数据资源潜力提供了明确指引，为中国数字经济治理体系的完善与创新发展做出了积极贡献。
06国家数据局成立
2023年10月，国家数据局挂牌成立，由国家发展和改革委员会主管。其成立是我国强化国家数据资源建设顶层统筹和队伍建设，加快建设全国统一、辐射全球的数据大市场，集中发挥中国特色社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势的重大举措;有利于协调推进数据基础制度落地，统筹数据资源整合共享和开发利用，为我国数字产业创新发展带来强大的驱动力，为千行百业繁荣发展协同赋能，有力推进数字经济、数字社会、数字中国规划和建设。
07全国首个数据基础制度先行区启动
2023年11月，北京数据基础制度先行区启动。这是全国首个数据基础制度先行区，是加速打造数据基础制度综合改革的试验田，是各类市场主体勇于改革、先行先试的重大成果。在启动仪式上，国内首个超大规模、多源异构、多算一体的力调度服务平台正式启用，北京人工智能数据训练基地正式启用，有力推进了数字经济基础设施建设:同时发布《北京数据基础制度先行区创建方案》和《北京教据基础制度先行区政策清单》，是全市打造数据要素市场化配置改革的综合样板。
08国内首例“AI文生图”著作权侵权案判决生效
2023年11月，北京互联网法院对国内首例“AI文生图”一案做出一审判决。该案判决是我国法院就AI绘画大模型使用者对A1生成图片上享有权益的首次司法确认，对于相关领域从业者具有重要的指导意义。该案判决有利于实现著作权法“激励作品创作”的内在目标，有利于促进相关主体对利用AI生成内容进行标识，有利于强化人在人工智能发展中的主导地位，有利于推动人工智能技术的创新发展和应用。
09杭州市人大制定《杭州市数字贸易促进条例》
2024年1月，杭州市人大会议通过《杭州市数字贸易促进条例》，自今日(6月1日)起施行。这是全国首部数字贸易领域的地方性法规，在国内创下多个首次，包括首次明确数字贸易的法定概念、范围和业态模式：首次明确地方立法机关可以推动制定和实施数据跨境流动的规则；首次明确政府各部门在促进数字贸易发展中的职责，为通过地方立法促进数字贸易发展提供了杭州方案。
10中国加入《数字经济伙伴关系协定》工作组举行第五轮首席谈判代表会议
2024年5月，中国加入《数字经济伙伴关系协定》工作组就中国加入该协定进行了第五轮首席代表谈判。2021年中国申请加入该协定，是党中央统筹国内国际两个大局的最高决策部署，彰显了中方参与制定全球数字经济规则的开放姿态，体现了中国积极参与全球治理、参与构建国际贸易新规则的决心和努力，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展，有利于中国在数字经济领域提升国际竞争力和影响力。
（摘自：“数据要素社”公众号）
2024数博会初步定于8月下旬在贵阳举办
5月29日，记者从2024数博全球传播行动启动媒体通气会上获悉，2024中国国际大数据产业博览会初步定于8月下旬在贵阳市举办。
2024数博会将主要举办数字经济和数据要素展览，同步配套举办开（闭）幕式、对话、成果发布、大赛、系列特色活动等。
数字经济和数据要素展览将设立6个主题展馆，分别为国际综合馆、前沿技术馆、数据资源馆、“数据要素×”馆、数据安全馆、基础设施馆，集中展示大数据领域新技术、新产品、新方案、新应用。
对话将聚焦数据治理与政策法规、数据技术与产业生态、数据资源与流通交易、数据应用与创新驱动、数据安全与隐私保护、基础设施与算力调度、数据合作与国际交流等主题，邀请政、商、学、研、媒等国内外嘉宾出席，进行精彩交流互动。
成果发布方面，除往年常规的领先科技成果发布和企业自主开展的大数据新产品、新技术、新项目、新场景发布外，还将新增政策文件发布，将联合国家有关部委，权威发布大数据领域最新行业标准、政策新规、政策解读、试点示范等。
大会将举办2024“数据要素×”大赛相关赛事和活动，以数据要素市场培育为目标，促进数据要素市场化配置改革，充分发挥数据要素乘数效应，推动数字经济和实体经济融合发展。
同步举办的系列特色活动，主要包括数博夜话、大数据观摩体验、企业特色活动、商贸洽谈活动等，将充分发挥数博会开放共享、资源集聚的平台作用，汇聚行业大咖、企业领袖、专家学者、政府代表，促进政企、企企、银企达成一批合作成果。
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“2024数博全球传播行动”启动
5月29日，“2024数博全球传播行动”在贵阳启动。即日起，“2024数博全球传播行动”将在19家发起媒体同步上线，并广泛联合国内外媒体共同参与，汇聚全球目光，聚焦“数谷贵阳”、数博会。
“2024数博全球传播行动”由数博会执委会联合部分中央媒体、省市媒体、商业媒体、行业媒体等19家媒体共同发起，并广泛联合来自日本、西班牙、印尼、新加坡等国家的海外媒体共同参与，将陆续发布视频、海报等一系列传播产品，线上线下共同发力，为广大受众传递大数据资讯及数博好声音。
值得一提的是，今年也是数博会举办十周年。因此，此次传播行动将结合“数博十年”这一契机，围绕“全球视野、国家战略、产业视角、企业立场”办会理念，按照数博会“国际化、市场化、项目化、专业化”的办会方向，传播上以“实现媒体全覆盖、扩大国际影响力、提升专业关注度、增加民众参与感”为总体思路，为2024数博会顺利举办营造良好舆论氛围。
（摘自：“ 贵阳市大数据局”公众号）
中国电信举办数据要素论坛发布“数链智网”数据要素能力体系
5月25日，在第七届数字中国建设峰会•智算云生态大会期间，数据要素论坛在福州举办。本次论坛以“筑基提质数创未来”为主题，发布了中国电信“数链智网”数据要素能力体系及白皮书系列，成立中国电信数据要素产业联盟CTDIA2024，启动“聚星行动”生态合作伙伴招募计划，旨在与生态合作伙伴携手并进，共同推进数据要素价值释放，助力数字中国建设。
国家数据局数据资源司副司长宋宪荣、中国电信副总经理栾晓维等出席论坛并致辞。全国省市数据主管部门、企业、高校及科研机构等100多家单位共计四百余位嘉宾参加会议。
中国电信数据要素技术创新（海南）中心作为中国电信“数链智网”数据要素能力体系及白皮书系列编写单位出席白皮书发布仪式，海南省大数据管理局局长董学耕作为特邀嘉宾发表《从蓝图到现实：海南数据要素市场培育探索与实践》主题演讲。
栾晓维在致辞中表示，中国电信深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，落实国家数据局“一条主线、三项建设、八项重点任务”的工作要求，积极布局“云、网、数、智、安、量子、平台”七大战略新兴领域，全面彰显新时代央企的科技实力，并在三方面积极开展探索实践，推进数据要素市场化发展：一是打造安全可信的数据基础设施；二是建设高质量数据集和产品；三是服务数据要素市场化配置。中国电信将进一步深刻领会习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，为数字中国的建设、为数据要素市场化配置贡献电信的力量。
加强能力升级，服务数字中国建设
中国电信创新升级“数链智网（DCAN）”数据要素能力体系，探索“灵泽”数据要素链数据基础设施、“星海”大数据能力矩阵、“银河”数据跨境流通三大业务体系，加快数据要素市场的拓展。
论坛上发布了“灵泽”数据要素链数据基础设施白皮书，介绍了全面升级的“灵泽2.0数据要素平台”，能够支持数据确权登记、数据融合计算、可信数据流通和高速数据传输网四大能力。同时发布了“星海”大数据产品白皮书，展示了中国电信依托海量数据优势，打造的全自研数据平台产品及50余款数据应用产品，面向金融风控、区域洞察、政务服务等应用场景提供数据服务。此外，还发布“银河”数据跨境流通白皮书，介绍了中国电信打造的跨境数据咨询、安全、运营服务一体化解决方案及实践，为推动新型国际数据业务发展与合作提供新思路。
中国电信集团、中国电信数据要素技术创新（海南）中心、数据空间技术与系统全国重点实验室等11家编写单位共同上台点亮了白皮书的发布仪式。
汇聚数智力量，共促生态繁荣
中国电信立足海量数据资源禀赋及丰富应用场景优势，持续培育数据要素生态合作体系。围绕数据要素流通全链条，从数据集建设、数据智能开发、公共数据运营合作等方面联合省市数据主管单位及关键核心单位企业共同成立中国电信数据要素产业联盟CTDIA2024，通过汇聚各方力量，对数据要素产业发展进行科学研判，围绕数据流通、数据治理和数据价值释放等领域联合攻关，共绘数据要素产业发展新蓝图。
此外，会上还发布“聚星行动”生态合作伙伴招募计划，携手24家进行中国电信数据要素战略合作伙伴签约仪式。中国电信将携手合作伙伴与重要客户开展全方位多领域合作，以数据要素赋能新质生产力，助力行业变革。
打造实践典范，赋能千行百业
论坛还邀请到了海南省、四川乐山市、安徽安庆市以及数据空间技术与系统全国重点实验室和中国信通院等专家分享了数据要素市场化发展实践经验。海南省大数据管理局局长董学耕表示，以“三目录、三清单”的底层架构和“数据以人为本”的顶层架构，构成海南“元数据、公共化、价值化”三个层次建设国家数据基础设施的基点，下一步海南拟构建以“确定性网络+联盟链+零信任机制”为核心的可信数据空间，推动数据产品超市模式实现跨省、跨域、跨境互通，促进多方合作开发重点行业的应用场景，共建数字中国美好未来。
在圆桌对话中，中国电信集团数据发展中心副主任李娟作为主持人，邀请杭州市数据资源管理局副局长齐同军、温州市瓯海区副区长寿宇飞、南方电网大数据服务有限公司董事长张志亮、贵阳大数据交易所总经理叶玉婷、中国信息通信研究院云计算与大数据研究所大数据与智能化部主任姜春宇等来自政府、企业、数交所、研究所的合作伙伴，以“激活数据潜能，共建数据要素发展新生态”为主题，共同探讨数据要素市场化改革进程中的探索和实践，为行业内外提供前沿的洞察分析与可行的实施路径。
中国电信积极落实国家数据局提出的“数据要素X”行动计划，“灵泽2.0数据要素平台”已在18省市上线应用，助力公共数据运营，并支持全国首期数据要素X大赛平台建设。同时在政务、社会治理、农业农村、文旅、卫健等15个行业，打造数字化平台，服务社会治理能力现代化提升。
筑基提质，数创未来。中国电信将持续引领创新，全力推进数据要素市场化发展，加快形成新质生产力，为数字中国建设注入电信力量。
（摘自：“海南省数据产品超市”公众号）
数据跨境流动的中国方案——我国推动数据跨境安全有序自由流动述评
作为数字经济大国，如何推动数据跨境流动制度体系建设，以更好顺应数字经济高质量发展趋势、更好适应我国更高水平对外开放与安全需要，成为信息时代掌握发展主动权的必答题。
打开世界数字经济图景，奔腾流动的跨境数据呈现无穷的生机活力。当前，数据流动正在逐步超过传统的跨国贸易和投资，成为驱动全球经济增长的新动能。习近平总书记深刻指出，“浩瀚的数据海洋就如同工业社会的石油资源，蕴含着巨大生产力和商机，谁掌握了大数据技术，谁就掌握了发展的资源和主动权”。今天，随着数字经济的蓬勃发展，数据跨境活动日益频繁，数据处理者的数据出境需求快速增长。世界主要国家和地区纷纷加强数据跨境安全管理。2023年12月，中央经济工作会议指出，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动等问题。作为数字经济大国，如何推动数据跨境流动制度体系建设，以更好顺应数字经济高质量发展趋势、更好适应我国更高水平对外开放与安全需要，成为信息时代掌握发展主动权的必答题。
统筹发展与安全，推动中国特色数据跨境流动管理制度体系建设当前，庞大、复杂的经济活动产生了海量、多样和即时的数据。作为一种新型的生产要素，数据已经成为数字时代的基础性资源和战略性资源。据麦肯锡研究报告，预计到2025年，数据跨境流动对全球GDP的贡献价值将达到11万亿美元。作为连接全球数字经济的纽带，数据跨境流动虽然为全球化带来了新动能，但也给国家安全、数据主权、隐私保护等带来诸多挑战。加强数据跨境安全管理刻不容缓。越来越多的国家和地区制定了相应的数据跨境管理规则。据统计，截至2023年5月，已有70多个国家和地区对数据跨境流动有所规制，超过180个区域贸易协定中增设了包括数据跨境流动在内的数字贸易规则专门章节或专门条款。美国从EO13556号行政令到《外国投资风险审查现代化法案》《出口管制条例》等，推进有利于自身的数据跨境流动规则，在倡导数据自由流动的同时，也对关键基础设施、金融、税收、人工智能关键技术等关键领域数据出境施加限制措施。欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）对欧盟境内个人数据向欧盟境外传输有着严格的管控，但也提供多种途径实现个人数据的跨境传输：为涉及个人数据出境业务的企业或机构提供了数据保护充分性认定、约束性公司规则和标准合同条款等。此外，印度、巴西等国家参照欧盟GDPR建立了要求较为严格的数据跨境传输规定，俄罗斯将数据本地化作为跨境传输的前提。“在整体思路上，我国与其他国家有益做法一样，均希望确保数据能够在安全前提下实现有序自由流动。”北京师范大学法学院博士生导师吴沈括表示。我国主要制度在设计时详细参考和借鉴既有国际实践，有利于促进全球数据安全保护标准的协调性和一致性，推动中国在数字经济领域的国际合作和交流。谋篇布局，立柱架梁。当前，我国已成为数字贸易大国和数据资源大国，拥有超大规模市场、海量数据资源和丰富的应用场景等优势。积极探索数据跨境流动机制，更好促进数据依法有序自由流动，激发数据要素价值，成为一项紧迫课题。在2018年全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调，要加强数据安全管理，加大个人信息保护力度，规范互联网企业和机构对个人信息的采集使用，特别是做好数据跨境流动的安全评估和监管。2022年6月22日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调，“要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济”。作为我国网络安全领域的首部基础性法律，《中华人民共和国网络安全法》首次规定了数据出境的安全评估制度，为跨境数据安全流动与数据监管起到了奠基性作用。2021年，我国陆续出台《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》），形成了数据分类分级管理的设计框架，为开展数据跨境流动管理提供了法律依据。2022年7月7日，《数据出境安全评估办法》（以下简称《评估办法》）发布，明确了需要进行出境安全评估的三类场景：第一类是重要数据出境；第二类是关键信息基础设施运营者收集和产生的个人信息出境；第三类是达到一定条件的非关键信息基础设施运营者收集和产生的个人信息出境。《评估办法》坚持安全和发展并重，对数据出境管理中最为重要的“安全评估”手段予以明确，实现了规则性立法落地，是完善数字治理顶层制度设计的重要配套性规章，标志着我国数据治理法治实践走出关键一步。随着数字经济的蓬勃发展，个人信息出境需求快速增长，个人信息权益保护面临较大挑战。2023年2月，国家网信办公布《个人信息出境标准合同办法》（以下简称《标准合同办法》），对“标准合同”途径下的个人信息出境要求作了详细规定，明确了个人信息出境标准合同的适用范围、订立条件和备案要求，其“附件”还列出了标准合同的基本条款，将法律规范转化为合同规则。《标准合同办法》与《评估办法》互为补充、互相衔接，为“非关键、小规模”的个人信息出境提供了详细规范，为《个人信息保护法》视域下的个人信息跨境方式之一的“标准合同”提供了落地蓝本，进一步完善了个人信息出境管理制度。“当下，高效且安全的跨境数据传输制度已成为推动数字贸易新秩序的基础。”中国国际贸易促进委员会发展研究部副部长卢宁认为，“如何平衡数据安全与经济发展，是制定数据治理和跨境流动规则必须考量的重要因素”。法随时而变。形势在发展，事物在变化，法律法规必须与时俱进。结合数据出境安全管理工作实际，国家网信办于2024年3月公布《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》）。中国人民大学网络信息法中心主任张新宝介绍，《规定》有以下主要内容：一是符合规定情形的重要数据出境需要经过安全评估；二是不包含个人信息或者重要数据的出境，免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证；三是部分个人信息出境，如为订立、履行个人作为一方当事人的合同确需向境外提供个人信息等情形，免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证；四是给予自由贸易试验区更大授权，设立自由贸易试验区负面清单制度；五是细化数据出境安全评估和个人信息出境标准合同及认证制度。“立足发展与安全，适当放宽数据跨境流动条件，适度收窄数据出境安全评估范围，这是《规定》最突出的特点之一。”吴沈括表示。比如，针对跨境购物、跨境汇款、机票酒店预订、签证办理等常见业务活动，只要是为订立、履行个人作为一方当事人的合同，确需向境外提供个人信息的，那么个人信息处理者无需申报相关数据跨境传输监管。“安全”与“发展”始终贯穿在我国数据出境安全管理制度建设中。目前，我国已形成数据分类分级管理的顶层设计框架，以及数据出境安全评估、个人信息出境标准合同和个人信息保护认证三个维度的具体落实办法，数据跨境流动管理制度的具体实施路径予以进一步明确，基本构建起中国特色的数据跨境流动管理体系。这背后，是以法治方式营造良好营商环境，促进高质量发展。“从我们了解的情况看，在华外资企业对《规定》的发布感到振奋，认为《规定》发布恰逢其时，回应了大家对于便利数据跨境流动的期盼，有利于促进企业研发、生产、销售等数据安全有序流动，充分体现了中国政府扩大开放的信心和决心，为企业在华经营带来很大便利。”卢宁说。中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任周辉指出，《规定》既是优化营商环境、支持外资企业在中国持续深耕发展的有力举措，也是统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的数字经济的重要制度创新。
加强合规实践，促进数据跨境安全有序自由流动
数据出境，乍一听有点陌生，但其实与每个人的生活息息相关。通过电商平台全球购入手心仪的化妆品；购买了一辆国外品牌的汽车出现故障需要报修。这些发生在我们身边的小事儿，都在产生数据和数据的跨境流动。数据跨境流动主要包括两种情形：数据跨境的传输、转移行为；尽管数据尚未跨境，但能够被境外的主体进行访问、处理。随着我国在数据跨境流动方面的法律法规、政策制度的逐渐完善，各地积极探索数据安全合规社会化服务，切实推动我国数据跨境流动监管制度落地，探索数据跨境安全有序自由流动，助力数字经济高质量发展。重要数据如何识别？怎样找到数据出境获得个人单独同意的实施路径？由于对相关制度缺乏了解、自身的数据处理还未到位等种种原因，一开始，如何合规申报数据出境对于一些企业而言存在一定的难题。2023年最后几周，北京自贸试验区（大兴）数据跨境服务中心首席专家、高级工程师张腾都在忙活着这样一件事儿：配合北京网信办打造跨国药企数据出境“绿色通道”，争取在药物警戒、药物临床试验方面取得数据合规出境突破。“为了进一步帮助跨国药企申报数据出境，同时为全球前五的跨国药企打造数据出境的绿色通道，我们用三周左右的时间就完成了药企主要出境场景数据的合法性分析。”张腾介绍。据了解，该服务中心已服务北京、上海等七省市40多家企业的近百种复杂数据出境业务场景，并在人工智能、跨境清算、征信查询等领域形成全国首例合规出境案例。从国家网信办发布《数据出境安全评估申报指南》《个人信息出境标准合同备案指南》等，到各地加强政策宣讲解读、开发建设数据跨境流动便利化服务平台等，各级政府立足现实需求，及时解疑释惑，指导和帮助数据处理者规范、有序申报数据出境安全评估。北京网信办成立数据跨境政策创新和企业服务工作专班，动态搜集、及时掌握企业数据出境诉求；上海网信办组织多场宣讲会，为近千家企业提供面对面服务；天津网信办丰富政策宣传渠道，创新运用大模型等新技术新手段推出数据出境政策咨询助手；“粤港澳大湾区数据保护与数据跨境服务平台”上线启动，为企业数据流通的安全性、合规性提供保障。各地着力提升便利化服务水平，帮助企业构建数据跨境安全合规的有效路径。2023年6月，首都医科大学附属北京友谊医院的临床数据研究平台上，胃肠外科研究团队录入的患者治疗数据经过合规处理后跨越半个地球，传输到荷兰阿姆斯特丹大学医学中心。这是北京友谊医院与荷兰阿姆斯特丹医学中心共同牵头发起高质量全球结直肠领域研究的第四个研究项目。北京友谊医院肠胃外科主任医师姚宏伟教授介绍：“这个研究项目，需要定期、不定期地将患者治疗数据进行数据跨境传输以便分析。这些数据越准确、完善，我们得出的研究结果在全球范围内就会更适用。”医疗健康数据流动的必要性和科学意义毋庸置疑，但不能以让渡安全为代价。在筹备阶段，北京友谊医院启动该项目的数据出境审批申报工作。姚宏伟说：“我们数据存储的服务器设在中国，而且在收集个人信息时也会尽量做到最小化，没有必要的数据就尽可能不收集。”2023年1月，该项目成为全国首个获批数据出境安全评估案例，标志着国家数据出境安全评估制度在北京率先落地。在国家网信办的指导下，北京网信办遴选出数据出境需求迫切的典型企业，开展国家数据出境安全评估制度试行试用，推动社交媒体、医疗、金融、汽车、民航5大行业重点企业完成数据出境风险自评估工作。其中，北京德亿信数据有限公司成为全国首家通过订立标准合同实现个人信息合规出境的企业。“早前，香港特区的金融机构在为在港内地居民提供金融服务时，苦于没有权威、合规的跨境个人信息验证以及个人征信报告验证渠道，导致流程烦琐、客户体验不佳。”北京德亿信监事金麟回忆道。作为香港特区个人征信机构，香港诺华依托其分支公司北京德亿信数据有限公司，尝试开辟京港两地个人信息及个人征信报告的核验通道。随着《标准合同办法》的发布，规定了个人信息出境标准合同的适用范围、订立条件和备案要求，明确了标准合同范本，为向境外提供个人信息提供了具体指引。“《标准合同办法》提供了跨境个人征信领域的关键合规支撑和重要创新沃土，这给了我们很大信心。”金麟说。在国家网信办、北京网信办的指导和北京国际大数据交易所的技术支持下，北京德亿信数据有限公司作为境内数据处理者，与香港诺华合作，提交双方的个人信息出境标准合同备案，并成功获批。金麟表示，“《规定》进一步细化和规范了数据出境的流程，为我们企业如何办理数据出境、哪些数据需要办理审批提供了更明确的指引，助力企业更好地参与全球竞争”。贸易数字化带来了丰富的数据，数据流动又成为推动数字贸易发展的新动能。当下，在我国跨境电商领域，数据流动与贸易发展的双向奔赴正在不断实现。进入中国制造网的外国网站，各国买家在鼠标轻点间快速浏览、获取国内供应商的相关信息，享受便利的交易体验。在这个过程中，供应商信息的跨境流动就发生了。作为江苏焦点科技股份有限公司（以下简称“焦点科技”）旗下的外贸电商平台，中国制造网拥有百万级中国供应商和千万级全球采购商会员，年访问量超过22亿人次，确保业务过程中的流动数据安全极为重要。焦点科技有关负责人介绍：“在申报过程中，我们还明确好数据接收方的权利与数据保护义务，采用独立文件嵌入的方式降低合规整改成本。”2023年5月，“中国制造网外贸电商平台业务”项目通过国家网信办数据出境安全评估，成为跨境电商领域全国首个数据合规出境案例。目前，我国已有多家企事业单位通过数据安全评估、个人信息出境标准合同备案和个人信息保护认证审核。截至2024年5月8日，国家网信办收到各省、自治区、直辖市网信办报送的数据出境安全评估申报项目262个，依法受理243个，已完成评估项目234个；各省、自治区、直辖市网信办共备案个人信息出境标准合同760余个。“三年多来，随着各项规章制度的落地实施，各企业更加重视自身数据生态建设，比如开展数据分类分级和梳理数据资产等相关工作。”吴沈括认为，相关规章制度进一步指导了企业业务发展。当下，我国主要的数据出境制度——数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证不断优化完善。国内外企业及组织正依法依规开展数据跨境流动业务合作，推动数据跨境双向有序流动，更好释放数据作为新型生产要素的资源潜能和经济社会价值。
推进高水平对外开放，与世界共享数字发展机遇
开放是当代中国的鲜明标识。中国不断推进高水平对外开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。信息时代，网络信息跨国界流动，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富。以数据吸引全球资源要素、深度参与全球产业分工和合作，是扩大高水平对外开放的重要举措。和平发展、合作共赢是人间正道、大势所趋。2022年11月4日，习近平总书记在第五届中国国际进口博览会开幕式上发表致辞。习近平总书记强调，开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。2023年4月24日，习近平总书记向第四届联合国世界数据论坛致贺信：“中国愿同世界各国一道，在全球发展倡议框架下深化国际数据合作，以‘数据之治’助力落实联合国2030年可持续发展议程，携手构建开放共赢的数据领域国际合作格局，促进各国共同发展进步。”2023年4月28日，中共中央政治局会议指出，要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。
建设自由贸易试验区，是我国在新时代推进改革开放的一项战略举措，向世界亮明“中国开放的大门只会越来越大”的鲜明态度。《规定》针对新技术环境下数据跨境流动的场景特殊性、合规特殊性和监管执法特殊性，创新自由贸易试验区数据跨境负面清单机制，明确免予自由贸易试验区内负面清单外数据出境的事前评估认证义务，进一步凸显了我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。《规定》提出，自由贸易试验区在国家数据分类分级保护制度框架下，可以自行制定区内需要纳入数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证管理范围的数据清单，经省级网络安全和信息化委员会批准后，报国家网信部门、国家数据管理部门备案。周辉表示：“这一举措是数字经济新阶段市场化法治化国际化营商环境建设的重要创新，为全球数据流动治理探索、积累和提供中国经验。”作为中国对外开放新格局的窗口和一系列自主制度创新的试验田，先行先试探索数据跨境流动创新管理成为自由贸易试验区高质量发展的题中应有之义。2024年5月9日，天津市率先发布《中国（天津）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024年版）》（以下简称《管理清单》）。天津自由贸易试验区管委会相关负责人介绍：“本质上讲，负面清单制度代表着更加开放的管理制度。《管理清单》的制定实施，为有效解决企业数据出境问题、助力培育国际经济合作和竞争新优势提供了制度保障。”在云遥宇航一楼展厅，超大显示屏连接着天上不同轨道面的卫星，实时记录着卫星各项数据。作为天津自由贸易试验区机场片区一家专业从事气象卫星载荷研发、气象数据采集、气象应用服务的高新技术企业，云遥宇航希望用中国人自己的卫星数据为全球用户提供定制化气象服务。“目前，公司已有16颗具有自主知识产权的卫星和2颗载荷搭载卫星在轨运行，每天可生产数万条大气廓线数据。这些数据如同‘菜品’原料，经专业加工后能做出定制化的‘菜肴’，供气象、远洋运输、交通、航空等行业用户使用。”云遥宇航有关负责人介绍。最近，云遥宇航气象卫星数据通过了欧洲气象卫星应用组织的评估，被认定为国际先进水平。云遥宇航相关负责人表示：“我们正在与一些潜在海外客户进行对接。根据《管理清单》，可以进行数据的分级分类识别，负面清单内的重要数据，通过数据出境安全评估后出境，负面清单外的一般数据自由流动，能够有效降低我们的时间和经济成本，拓宽海外市场。”前不久，天津还发布了国内首个自由贸易试验区企业数据分类分级标准规范，此次《管理清单》出台后，共同形成了自由贸易试验区“双首个”数据跨境政策体系，有助于加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。穿过标志性的“海鸥门”，中国第一个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区出现在眼前。一直以来，上海自由贸易试验区临港新片区被称为“国际数据试验田”。2022年3月正式施行的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》设有“数据流动”专章，明确推进国际数据港建设、打造全球数据汇聚流转枢纽平台等。作为我国对外开放的前沿窗口，上海一直是外商投资的高地，数据跨境流动活跃、场景丰富，7万多家外资企业、1500余家地区总部和研发中心在这里扎根发展。上海网信办有关负责同志表示，“我们正配合上海自由贸易试验区管委会和临港新片区管委会推进自由贸易试验区负面清单制定工作”。或许人们很少意识到，当购买了一辆国外品牌的汽车，出现了故障进行报修时，数据的跨境流动就已经发生了。“我们现在的数据跨境场景主要集中在售后服务和品质改善上。比如，当消费者的车辆发生故障需要售后维修时，需要传输到国外总部的车辆发动机号和车驾号就被认定为个人信息。”坐落于上海自由贸易试验区的马自达中国，是日本上市汽车公司的全资子公司。马自达中国有关负责人介绍，公司很早就关注到数据出境的安全风险，组织全部门梳理保管个人信息和重要汽车数据，同时向外部律师咨询对应方案。根据《评估办法》《数据出境安全评估申报指南（第一版）》等文件，公司进一步细化了评估报告并提交至网信部门。“2023年5月，我们收到了通知，成为上海首批通过数据出境安全评估两家企业之一。”该负责人表示，“对于最新出台的《规定》，我们也在积极研究，并通过每年公司整体数据盘点明确下一步的合规任务”。内接西藏、四川、贵州、广西等地，外邻缅甸、老挝、越南等国，边境线长四千多公里，占全国陆地边境线近五分之一。云南的开放优势在区位。2019年8月，中国（云南）自由贸易试验区挂牌成立，成为国务院批准设立的第一批沿边自由贸易试验区。五年来，云南自由贸易试验区逐渐成为我国面向南亚东南亚的辐射中心和开放前沿。连接中国云南省昆明市与老挝万象市的中老铁路正是云南自由贸易试验区建设发展的重要抓手之一。让支撑跨境铁路运输所需的专业数据通过信息网络进行传输，使得终端用户能够像以往一样在各自的应用系统中操作。“在项目的申报中，我们通过建立专门的团队、强化技术保障措施、建立应急响应机制等方式确保数据在传输和存储过程中的安全，减少泄露风险。”中国铁路昆明局集团有限公司有关人员介绍。在《规定》框架中，我国自由贸易试验区被赋予在数据跨境流动管理方面的更大自主权，将为高标准建设自由贸易试验区、打造高能级数字经济对外开放合作平台、联通国内国际双循环提供制度型开放基础。以高水平开放促改革、促发展，仍需持续用力、久久为功。习近平总书记强调，“主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革”。近年来，我国不断深化和扩大对外开放水平，推动数据跨境双向有序流通，在保障本国数据安全的同时，尊重他国相关规定，提倡构建兼顾效率与公平、着眼包容与互利的数据跨境流动规则，鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径新模式，推动全球数字经济领域开放合作、实现互利共赢。2020年，中国提出《全球数据安全倡议》，呼吁各国应尊重他国主权、司法管辖权和对数据的安全管理权，未经他国法律允许不得直接向企业或个人调取位于他国的数据。从签署“大阪数字经济宣言”，提出建立允许数据跨境自由流动的“数据流通圈”，到签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），明确了支持数据跨境流动是基本原则。近年来，我国与美国、日本、英国、法国、德国、新加坡等国家一道，积极参与构建数据跨境流动规则体系，为促进区域内数据跨境流动奠定了良好基础。主动对照国际高标准经贸规则，同其他国家和地区就数据跨境问题开展多双边交流合作。中国以实际行动助力全球数字经济发展。近年来，我国逐步构建起具有中国特色的数据治理体系，同时积极推进数据跨境相关国际规则和标准认证体系建设，不断为全球数据跨境流动治理探索提供新思路、新方案，促进数据跨境安全有序自由流动。世界将见证，一个更加开放的中国，以更宽广的胸襟与各国携手共赢。
（摘自：“ 临港新片区投资促进服务中心”公众号）
“数据驱动，AI引领，打造新质生产力”第二届ICT技术发展与企业数字化转型高峰论坛在京成功举办
5月25日，由中国服务贸易协会指导，中国服务贸易协会信息技术服务委员会主办，贤牛（北京）科技有限公司、深圳竹云科技股份有限公司、北京滴普科技有限公司、北明软件有限公司和腾讯云计算（北京）有限责任公司联合协办的“第二届ICT技术发展与企业数字化转型高峰论坛”在北京隆重召开。
本次论坛以“数据驱动，AI引领，打造新质生产力”为主题，特邀业内200余位政府、央国企、高校、行业协会的知名专家和优秀企业代表，深度聚焦新技术、新模式下的创新发展路径，旨在激发新思维、新动能，推动传统产业与信息技术服务产业的深度融合与协同高质量发展，进而促进传统产业的转型升级，并持续打造新质生产力。
中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇、中国信息协会副会长兼秘书长李红等嘉宾出席会议。论坛由国务院国资委信息中心原主任王绪君和中国服务贸易协会信息技术服务委员会主任李德芳分别主持。
中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇在致辞中，首先解读了当前数字经济发展大趋势。他指出，据世界经济论坛预测，未来十年全球经济约有70%将由数字经济相关产业构成。目前我国处于数字经济第一梯队，大量新经济领域的欠发达地区和国家是中国企业未来的广阔市场。对于如何发挥我国在数字经济领域的优势，建立全新的数字贸易全球产业链，他提出，第一是要积极构建“技术+商业”的协同创新模式；第二是要全力推动制定和完善数字贸易规则，确立“一高一低”两个标准；第三要大力建设三大核心供应链，包括数字基建供应链、生产性服务业供应链和数据交易供应链。展望未来，他期望通过行业深度协作，引领中国优秀IT企业能够抱团出海，引领新一轮数字经济全球化。
中国信息协会副会长兼秘书长李红在致辞中指出，中国过去主要是出口实物产品，现在则是出口能力和模式，说明中国已经在全球经济中具备了更多的话语权和主导权。数字经济蓬勃发展，正在深刻改造传统产业体系、并正在重塑生产力结构和生产关系。他认为，需要用数字思维来迎接这种变革，不能用传统工业思维来理解数字经济并推动企业数字化转型。他特别强调，并不是因为拥有IT行业专业技术经验就必然能成为数字时代引领者，IT行业从业者也亟需从思想上自我革新。
本次论坛还邀请到多位来自央国企和会员单位的嘉宾代表进行主题演讲，智慧火花处处可见，真知灼见时时迸发。
中石化集团信息和数字化部副总经理景帅分享了中石化的数字化转型整体思路和实践成果。数字化转型是以业务为基础，聚焦集团一体化管控能力、板块创新创效能力、专业化的统筹管理能力和新经济价值创造能力，是中石化高质量发展的必由之路。按照数字化转型的总体目标和实施路径，聚焦三个关键要素、三个发展阶段和四大能力，全集团从20个业务域进行了整体设计。在转型实践中，设立域长负责制，实施“数据+平台+应用”的新模式，构建集团公司数据治理总体架构，持续建设集团上千个系统的一体化统筹运维体系。除此之外，队伍资源、技术体系等都加以重新配置。在七大类应用场景中数字化转型实践取得了良好成效。未来，仍需强化数据治理和数据价值挖掘，以AI等新一代技术驱动产业发展，加深全产业链一体化融合。
国家电网数字化部副主任王磊介绍了国家电网数字化转型的思路、做法以及取得的成果。他指出，随着新能源的快速发展，电网发展在双碳目标背景下面临巨大挑战，数字技术赋能是应对挑战的关键路径。他介绍，当前主线是数字技术和公司业务深度融合，致力于打造“电网一张图、数据一个源、业务一条线、设备一本账、采集一终端、生态一链通”。通过实施7个重点举措和8个强化支撑体系的重点工作，在打造新型基础设施、赋能电网生产运行、赋能企业经营管理和赋能客户优质服务等方面持续发力，推进电网全业务全环节数字化转型。人工智能应用方面，国家电网公司搭建模型库、样本库和人工智能平台（“两库一平台”），在总部和27家省（市）两级部署，支撑各类业务智能化应用和资源成果共建共享。突破无人机自主巡检技术瓶颈，构建9大类、50余小类输电无人机重点缺陷识别模型，实用化水平显著提升，月调用次数1.35亿次，整体识别率超85% ，平均提升基层作业效率30%以上。面向未来，国家电网公司将大力构建新型能源体系和新型电力系统，加快电网数字化转型。
中国海油集团科技与信息化部副处长陈绍凯做了《夯实数据基础，推动数智化转型，加快培育海洋能源新质生产力》主题演讲报告，分享了中国海油在数据治理、智能油气田建设等数字化转型方面的工作。中国海油推进数据治理，夯实数字化转型基础，打通组织、专业和流程点对点的连接，让数据做到可见、可懂、可用；确立“无人化操作、可视化油藏、协同化运营、科学化决策”四类典型业务数字化场景建设目标，以价值为导向推进海上智能油气田建设，打造了国内首个海洋工程装备数字化智能制造基地；同时，积极部署实施人工智能工程，培育转型升级新能力。展望未来，中国海油将持续加强数据治理，深化企业级数据的运营和资产化，大力推进数智化转型，重构传统业务模式，提高企业效率，增强创新竞争力。
中化信息技术有限公司总经理助理敖上博发表题为《深入实施双智提升行动 赋能新型工业化建设》的主题演讲中指出，两化合并之后随着整合工作开展，中化推进生产安全，提出“智能工厂+智慧HSE”双智行动。2023年，公司所属93家生产型企业参与双智建设评价，整体得分同比提升32%。通过一张图绘制转型规划，一盘棋部署专项任务，一把尺衡量转型成效；深化风险感知、融合协同和模型创新，增强穿透力、竞争力、支撑力，赋能提质增效；同时，打造数智化新农具、创新数字新模式、构建数字新基建，促进行业升级。下一步，中国中化将不断加大数字化转型推进力度，持续推进数字技术与公司生产经营管理深度融合，协同推进产业数字化和数字产业化，赋能公司高质量发展。
中国钢研科技集团副总工程师、冶金自动化研究设计院副院长孙彦广作了《信息物理融合的钢铁流程智能化》主题报告。他指出，流程自动化是未来钢铁工业技术发展趋势之一。原来更多是偏向于炼铁、炼钢或者是轧钢工序的智能化、自动化；未来从流程角度看，可以形成流程的智能化，包括计划排产、质量提升、能源协同管理等等，在提高流程运行效率、产品质量稳定性、品牌价值及实现低碳愿景方面将发挥引领和支撑作用。他认为，流程智能化不是简单的IT技术应用，需要信息技术与行业技术深度融合，要把工序运行、流程数智仿真、甘特图动态仿真结合起来才能达到预期效果，通过数据驱动、AI引领打造新质生产力。新质生产力要转移到确实能给企业带来真正的效益，支撑企业转型升级。
贤牛（北京）科技有限公司副总经理刘剑《智算中心建运一体化新模式》主题演讲，他指出，智算中心正在成为发展新质生产力、推动产业升级的重要引擎。在智算中心建设与运营过程中，传统模式面临着成本高、建设周期长、供应链卡脖子、运营难度大等痛点。对此，贤牛建议客户可以采用智算中心建运一体化新模式——“算力即服务”。该模式帮助客户把一次性投资自建智算中心的传统方式升级为购买智能算力托管服务，而自身则专注于核心业务。智算中心托管服务方通过资源整合与服务创新，为用户提供算力交付、专业运维和风险保障于一体的整合性服务，并按照对运营结果负责的收费模式分期收取托管服务费，有效降低客户的智算中心建设运营总拥有成本（TCO），显著提升运营效率和价值。在这种新模式中，贤牛的作用在于聚合优质运维服务和保险服务资源，为客户提供整体业务连续性管理和风险保障服务。赋能智算中心建运一体化新模式是贤牛“让IT运营更保险”创新理念的又一个重要应用场景。作为中国服务贸易协会信息技术服务委员会主任委员单位和工信部授予的工信数字化人才赋能平台，贤牛将持续发挥价值引领作用，以平台化、数智化和保险化的融合发展理念在企业IT后市场中不断催生新技术、新服务和新业态。
腾讯云副总裁胡鑫发表主题演讲《腾讯云生成式AI深入产业应用 打造新质生产力》。他指出，生成式AI正在给众多行业和场景带来“交互变革”，为产业智能化升级带来更多可能。腾讯全链路自研的腾讯混元大模型参数规模达到了万亿级别，在国内率先采用了混合专家模型（MoE）结构，已在腾讯内部600多个业务和场景中落地测试。腾讯联合生态伙伴将大模型技术与建筑、地产、金融、医疗、教育、汽车、能源等20多个行业结合，提供了超50个行业大模型解决方案。大模型的产业落地是一个广阔的市场，同时也是一个复杂的过程，需要大模型厂商、实体产业、生态伙伴的全产业链攻坚。腾讯将坚持技术开放、生态开放，与各方一起助力产业迎接智能未来。
深圳竹云科技股份有限公司董事长董宁发表《Orchestration编排：数字化转型创新安全实践》主题演讲。她表示，在当今指数级增长的技术环境下，大型企业实现高效管理的唯一路径是数字化转型，企业需要放弃过去多年来建立的业务流程，转而采用相对较新的最佳创新实践；自动化orchestration/编排能够帮助IT团队更轻松地管理复杂任务与工作流，显著节省成本和时间；云服务及AI推动工作流程持续不断地优化，加速企业的灵活性、效率和创新。IAM数字身份管理与访问控制技术是确保安全高效地管理本地和云资源的重要中间件平台，推动各种不同类型的企业软件系统高效和谐地协同工作，不仅为组织提供安全、高效的数字化基础，更成为组织塑造核心竞争力、实现集约化管理与创新发展的必要条件。
北京滴普科技有限公司首席架构师马欢发表《滴普企业大模型深耕智能制造》主题演讲，分享了滴普企业大模型在智能制造业落地成果。他提到智能化是企业构建新质生产力基本要素的观点已经成为行业共识。企业智能化建设过程中需要重点关注两个方面，第一，企业数据要素的质量、大模型私有化工程实施的安全性和经济性。第二，建设成果是否能为企业的非数据密集型岗位带来工作的便利性。滴普科技的产品覆盖算力、数据到模型，解决方案和实践经验覆盖制造业整个环节，可以通过有效的数据要素治理、利用有限规模的算力和模型成本投入，帮企业实现数据要素资产化构建，驱动普通岗位专业能力提升的目标。
华为云媒体产品专家薛双燕带来《华为云数字人解决方案 赋能千行百业》主题演讲，介绍了华为云数字人解决方案。她指出，随着AIGC的到来，数字人已经在各个行业各场景中得到广泛应用，如电商、零售、医疗、教培、媒资等。华为云数字人由华为的自研AI芯片训练和推理生成，可以支持大批量的数字人并发训练。数字人生成的视频往往需要在不同场景中使用，通过不同的技术可以让数字人与整个场景更融合，还能支持走动，持物，实景建模等等，更接近真人视频。华为云MetaStudio打造的数字人，基于盘古数字人大模型和AI昇腾算力，结合PB级音视频数据训练，更真更快更智能。端到端交付3个工作日內，可满足企业视频制作、直播、智能交互客服等业务场景诉求，帮助企业降本增效。
北明软件华为云事业部兼智能制造事业部总经理杜雪在发言中表示，北明软件是华为全球能力型生态合作伙伴，从2011到2024年，北明在与华为全面合作中，策略上主要包括能力建设和团队建设。北明软件打造了诸多产品和平台，汇聚了基于企业业务需求的多场景解决方案。同时也与华为公司及华为云一起打造150+个基于不同业务场景的解决方案，除了今天呈现的“数字人”，还涉及如智慧城市、智慧交通、科技司法、智慧金融、智慧教育等其他业务。当前，科技快速迭代发展，技术不断突破创新，在市场不断提出新的需求时，北明软件期待与更多行业伙伴携手并进，共同优化和推进这些解决方案，以满足市场的多元化需求。
国有企业，作为经济社会发展的中坚力量，在数字化转型的浪潮中展现出了引领作用。他们通过精心规划的转型路径和强力的数字赋能，取得了一系列显著成果，为国有企业的高质量发展开辟了新天地，充分展示了其坚定的决心和强大实力。
在以“结合企业实践，浅谈如何打造新质生产力，培育增长新动能”的圆桌访谈中，我们荣幸地邀请到了多位行业内的领军人物参与讨论。中国石化集团数字化首席技术专家李剑峰、中国华能集团原CIO朱卫列、中海油集团公司科技信息部原总经理王同良、中国航空油料集团有限公司信息技术和网络安全研发中心主任周文、中铝智能科技有限公司总工程师文欣荣，以及国家工业信息安全发展研究中心软件所副所长邓昌义，他们各自结合深厚的企业实践经验，围绕新质生产力的定义、数据要素在其中的核心作用，以及培育新动能的主要途径等方面，提出了众多前瞻性的观点和策略。这些嘉宾的讨论不仅凸显了打造新质生产力、培育增长新动能的重要性，还为我们揭示了实现这一目标的可行路径。他们的见解不仅为我们行业提供了宝贵的思路和方向，也预示着未来国有企业在数字化浪潮中将继续发挥更为重要的作用。
中国服务贸易协会信息技术服务委员会主任李德芳在论坛总结发言中强调，本次论坛圆满落幕，成果丰硕。各位专家基于各自的专业领域，深入探讨了前沿技术，并提供了对行业的深刻见解；同时，与会企业代表分享了各自数字化转型的战略、目标、途径及成功案例，为行业提供了宝贵的实践经验和参考。
他进一步指出，传统企业的转型升级为新技术应用提供了广阔的场景；同时，不断涌现的ICT新技术与新模式为企业数字化发展提供了强有力的支撑。当前，企业应充分利用数智化发展形成的海量数据，利用大数据、云平台、人工智能等新技术赋能传统产业，促进传统产业转型升级、持续打造新质生产力。在这一过程中，他特别强调，ICT新技术与实体经济的深度融合，不仅极大提升了生产效率，优化了资源配置，更激发出了前所未有的创新活力，从而有力推动了产业创新与高质量发展。他进一步呼吁，加强产业链上下游的合作至关重要。通过整个产业链数据的流动、共享与挖掘，就能够释放出数据无穷的活力、使数据真正成为生产要素，提升整个产业链的发展水平，进而培育并壮大新质生产力。
随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数据日益成为新生产要素、人工智能成为新增长引擎，共同构成新质生产力发展的重要基石。未来，我们将继续认真贯彻落实《“十四五”数字经济发展规划》，以党的二十大精神为指引，以新一代数智技术推动赋能经济社会发展，为数字中国、数字经济、数字社会建设添砖加瓦。
（摘自：百度）
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