无形资产评估丨各国文化产业无形资产的管理模式分析——日本
来源:
深圳文化产权交易所
发布时间:
2020年03月19日
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日本文化产业资产管理模式可以称之为 “政府主导型模式”。
与美国政府的 “无为而治”文化产业资产管理模式相比,日本文化产业资产管理模式可以称之为 “政府主导型模式”,原因是日本政府在文化产业资产管理机构的设置、文化体制改革的推进以及产业政策的制定方面都发挥了积极的主导作用。但“政府主导”并不意味着 “政府干预”,日本政府不会使用行政手段干预文化企业的生产经营行为,也不会强制拆分重组文化企业,而是通过劝告、建议、指导、指示、期望、要求、建议、警告和命令等行政方式配以颁布产业政策和法律法规等方法影响企业行为,引导和鼓励文化企业在合理的范围内充分竞争以谋求发展,从而为文化企业创造良好的生存发展环境。日本政府在中央层面上设立的文化主管部门分别为经济产业省和文部科学省,二者对于文化资产的管理各有侧重。经济产业省侧重于经济角度,其内部的商务情报政策局下设 “文化产业政策关联课”,主要负责对信息产业、娱乐产业以及书籍出版业等进行宏观统筹管理,实时对文化产业发展状况进行分析和预测,并及时制定产业发展政策和相关配套的法律法规。
对于文化产业资产管理机构的设置非常细化,且各资产管理机构处于不断调整和改革中。
2011年,经济产业省商务情报政策局下新设 “生活文化创意产业课”,主要负责时尚、设计、内容等创意产业的统筹管理。1968年,文部科学省下成立文化厅,主要负责从文化角度对文化产业进行统筹管理,管理领域主要包括教育、文化体育、科学技术等公益性文化事业。由于日本在政治体制上实行的是地方自治制度,因此日本各地方政府并未设置对口中央的专司文化产业管理的创意产业科室,而且各地方政府对于文化产业主管部门的设置也不尽相同。以东京为例,产业劳动局和生活文化局是当地文化产业的两个主管部门,产业劳动局主要负责产业政策制定与统计。如,从 2009年开始,产业劳动局每5年开展一次创意产业调查。生活文化局主要负责文化产业的宣传推广工作,如举办东京国际电影节、东京创意周等活动等。从以上对日本文化产业资产管理机构的分析中可以看出,日本政府对于文化产业资产管理机构的设置非常细化,而且各资产管理机构处于不断调整和改革中。
通过规范很大程度上避免了出现问题时 “无人负责”的情况。在政府与企业之间,日本文化资产管理体制的重要一环就是建立日本产业革新机构 ( INCJ) 。日本产业革新机构于 2009 年由政府和民间共同出资设立,但实际的决策权属于民间。产业革新机构的设立可以有效避免政府对文化企业的行政干预或垄断行为。日本产业机构做出的文化产业投资决策完全利润最大化目标,目的是积极促进文化资产优化重组,推动日本文化产品向世界输出。由于日本政府对于文化市场设置的进入门槛较低,管制较宽松,私人中小文化企业大量涌入文化市场并成为日本文化产业的主体。以东京为例,调查数据显示,员工人数不满 10人的企业占到样本的 65.1% 。鉴于众多中小企业缺少资金和经验,无法顺利向海外市场出售文化产品及拓展相关业务,2012年“GLOZUS” 成立,其背后的出资人为日本产业革新机构和大型网络供应商 nifty 公司。“GLOZUS”致力于为日本中小企业构建大型海外销售网络,并为众多企业提供法律支援、文化咨询等服务。
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