第061期文化大数据政策及新闻简报
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最新政策
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国家发展改革委等部门《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》
（《意见》详见附件）
（摘自：“国家发展改革委”公众号）
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长沙市数据局印发《关于加快促进长沙市国有企业数据资源开发利用的工作方案（征求意见稿）》
（《方案》详见附件）
（摘自：“数据长沙”公众号）
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湖北省数据局发布《湖北省公共数据资源登记实施细则》
（《细则》详见附件）
（摘自：湖北省数据局）
行业动态（协会/联盟）
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以高质量数据促进人工智能发展，国家数据局将开展四方面工作
国家数据局局长刘烈宏24日在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将充分调动社会各方力量，积极推动高质量数据集建设，持续增加数据供给，推动“人工智能+”行动赋能千行百业，打造包容开放的创新环境。
近期人工智能技术发展出现新的进展，引发全球广泛关注。这背后，离不开算法、算力、数据的协同创新。刘烈宏说，高质量数据与人工智能的结合，将会进一步发挥数据和人工智能的倍增效应。
如何更好以高质量数据促进人工智能发展？刘烈宏提出重点做好四方面工作。
持续推进基础制度供给——
刘烈宏说，将统筹开展数据领域规划编制工作，加快形成数据领域的规划体系，制定印发数据产权制度和培育全国一体化数据市场的文件，加快推进数据基础制度建设，组织开展数字中国、数字经济、数据要素综合试验区的建设，因地制宜开展先行先试，为数据要素价值释放积累实践经验，健全完善数据治理、数据安全等制度，更好保障人工智能安全发展。
持续推进高质量数据供给——
“‘人工智能+’行动到哪里，高质量数据集的建设和推广就要到哪里。”刘烈宏说，将强化公共数据资源登记管理，规范公共数据资源授权运营实施，建立授权运营价格形成机制，积极引导做好高质量数据集建设工作。
持续推进数据基础设施建设——
生成式人工智能的快速发展，对算力和数据流通利用提出更高更迫切的需求。刘烈宏表示，将系统推进全国一体化算力网建设，创新算力电力协同机制，推动算力设施一体化、集约化、绿色化发展。同时，加快国家数据基础设施建设，推动区域、行业数据基础设施互联互通。
持续推进数据领域国际合作深化——
国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。“欢迎世界各国企业参与到中国数据要素市场化、价值化进程中，共享数据发展红利和发展机遇。同时我们也将积极参与并持续推动人工智能安全治理，加强国际合作和对话，为全球治理体系完善提供新的动力。”刘烈宏说。
（摘自：“数博会”公众号）
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数据标注基地先行先试现场会在四川省成都市召开
2025年3月18日-20日，数据标注基地先行先试现场会在四川省成都市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，落实全国“两会”精神和全国发展改革系统会、全国数据系统工作会部署要求，总结数据标注基地先行先试工作开展一年以来的建设成效，着力培育数据标注新业态，大力推动高质量数据集建设，支撑人工智能赋能千行百业。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席会议并讲话，四川省成都市人大常委会主任、党组书记张剡出席会议并致辞，国家数据局副局长夏冰主持会议。
会议提出
当前，人工智能正在引领新一轮科技革命和产业变革，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。人工智能发展离不开高质量数据集，而高质量数据集建设离不开数据标注工作。加快培育和发展数据标注产业，推进数据要素市场化配置改革，对促进数据开发利用、赋能经济社会发展为主线，着力培育数据标注新业态，布局数字科技新赛道，构建产业国际竞争新优势具有重要意义。
会议指出
各地方主动作为，在数据标注产业发展中取得了阶段性成果。7个基地的数据标注规模达17282TB，形成医疗、工业、教育等行业的高质量数据集335个，赋能星火通用、数字大脑等121个大模型研发，引进和培育标注企业223家，标注从业人员达5.8万人，带动数据标注相关产值83亿元。各地勇于开拓、加快探索实践，生态培育上构建标准、应用、人才等一体化保障，技术创新上推动数据标注智能化、自动化发展，形成了一批可复制可推广的数据标注产业发展经验。
会议要求
下一步要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜、多措并举、大力推进数据标注产业发展。
一是加快推动数据标注产业政策落地实施。各地要贯彻落实《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，在科技创新引领、财税金融支持，人才培养体系、产业监测服务等方面，夯实产业发展基础。
二是加快推进高质量数据集建设。各基地要抓实技术创新、行业赋能、生态培育、标准应用、人才就业、数据安全等六大建设任务，推动工业、金融、医疗、交通、教育等领域的高质量数据集建设，为人工智能高水平发展夯实数据底座。
三是因地制宜培育数据标注产业。各地要立足自身优势和资源禀赋，找准发展定位，探索特色发展路径。通过差异化定位和特色化发展，形成优势互补，协同发展的产业格局。
会上，成都市、沈阳市、合肥市、长沙市、海南市、保定市、大同市、大连市、武汉市、韶关市、宜宾市等地围绕数据标注产业发展作了交流发言。
国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国气象局等部门有关同志应邀出席会议。积极发展数据标注产业的20多个省级数据管理部门负责同志及部分地市分管负责同志，国家数据局有关司主要负责同志参加会议。
会议期间，参会代表先后到成都与睿创新科技有限公司、成都数之联科技有限公司和成都数据标注基地（牧山园区）等开展实地调研和参观交流。
（摘自：“数据资产最前线”公众号）
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刘烈宏局长赴成都国家数据标注基地，调研中国电信建设运营情况
2025年3月18-20日，国家数据局刘烈宏局长、夏冰副局长，以及6个部委、部分省、区、市数据局相关同志前往成都市国家数据标注基地牧山园区调研，并重点参观中国电信展区，对中国电信发挥央企担当，积极承担、支持数据标注基地建设、带动产业发展和人才建设表示肯定。
2024年5月，数据标注基地城市名单公布以来，中国电信积极支撑国家数据局及地方数据局开展数据标注产业建设，已同四川成都、辽宁沈阳、河北保定三个数据局签订关于数据标注基地建设的战略合作协议。
在成都数据标注基地，中国电信积极参与建设：
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一是发挥科技型企业优势，从算力、智能标注平台、支撑数据标注基地基础建设。依托全省“2+5+21+X”天翼云算力体系，已建成一整套数据智能标注平台、公共服务平台，面向语音、图文、视频等7类模态数据提供50余种智能标注工具，较人工标注提升3倍效率，准确性超90%，实现了从人工向自动化再向智能化跃升的成效。
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二是发挥服务型企业优势，联合新津区人民政府、成都数据集团打造“蓉数公园·新津数据要素服务站”，为广大企业提供数据治理咨询、数据应用创新、数据流通交易、生态资源对接等多元服务。从地方应用痛点出发，因地制宜构建四川方言高质量数据集，通过汇聚19个地市方言语音大数据，提质训练实现四川方言精准识别，支撑建设四川方言大模型落地政务服务热线、医疗问诊、文化导引、助农直播等场景，真正“听懂”群众需要，提升坐席人员工作效率超20%，入选GSMA全球移动通信系统协会运营商实践AI大模型赋能垂直行业标杆案例。依托方言数据集建设经验，基地将以打造云贵川渝西南语言共同体为目标，深入解析藏、彝等多民族语言的文化特性，为构建民族语音数据集、服务少数民族生活需要继续发力。
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三是发挥安全型企业优势，推进建设融量子技术的可信数据空间，提供区块链、隐私计算、数据沙箱等多种数据流通安全技术保障。3月18日，“可信数据空间新津节点”宣布正式启动建设，这是在打通成都与北京市级节点的基础上，实现了新津区与成都市级节点的数据共振，为下一步积极探索区域数据协同，构建成都城市级可信数据空间提供有效支撑。
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四是发挥生态聚集优势，配合成都市数据局、成都数据集团积极引入数据标注产业力量，已吸纳整数智能、路米科技、智成云逸、微壹科技、语言桥、成都职业技术学院等多家标注企业、高校入驻参与运营，同时联合向己科技、汇众天智、彭州资管系统化编制数据标注基础理论及前沿课程，提供业界领先的培训服务，授权颁发“人工智能训练师”等相关资质。
中国电信立足新津“智改数转”服务工作，助力打造成都数据标注产业基石，取得阶段性成果。未来，我们也将始终以国家战略为指引，以技术创新为驱动，以生态共赢为理念，坚定担当数字中国建设主力军责任，持续做好综合数据要素服务商角色，为数据要素市场和人工智能产业建设不断贡献方案和力量，做出新的更大的贡献！
（摘自：“数据资产最前线”公众号）
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刘烈宏主持召开数据标注领域民营企业座谈会
3月19日上午，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开数据标注领域民营企业座谈会，与海天瑞声、数据堂、百度、安徽飞数、小咖邦、乐普通盈、砺英数智、谱蓝科技、希尔贝壳、整数智能等11家民营企业代表座谈交流。会上，各民营企业代表结合自身企业实际经营情况，分析研判数据标注产业的发展现状、面临的困难与挑战，并对推动数据标注产业高质量发展提出具有针对性的意见建议。
刘烈宏与民营企业代表们深入交流当前数据标注产业发展面临的形势与市场需求变化，并就大家关心的问题进行了研讨。他表示，国家数据局成立以来高度重视民营企业意见，推动建立企业联系制度，多次召开企业家座谈会，着力为民营企业发展创造良好政策环境。下一步，国家数据局将深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和指示批示精神，认真研究吸纳本次座谈会上民营企业代表提出的相关意见建议，在政策制定、技术攻关、标准制定等方面重点发力，为数据要素市场化配置改革提供好的政策环境和技术环境，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。同时，要加快培育壮大数据标注产业多元化经营主体，形成良好的数据标注产业生态，充分发挥数据要素叠加倍增作用。国家数据局党组成员、副局长夏冰，国家发展改革委民营经济发展局负责同志，国家数据局有关司负责同志、四川省数据局主要负责同志、成都市数据局主要负责同志参加会议。
（摘自：“国家数据局”公众号）
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陕西着力推进数据资源高效开发利用
各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。近日，据陕西省数据和政务服务局消息：陕西将聚焦场景牵引，着力推进数据资源高效开发利用，以公共数据汇集共享为重点，推进公共数据授权运营和全省数据交易市场体系建设。
日前召开的陕西省数据工作会议明确，陕西将聚焦数实融合，着力推进数字经济做优做强，加快数字化转型，释放数据价值，激发数字经济创新活力；聚焦资源整合，着力推进数字政务效能提升，围绕数字政府建设综合集成和数据赋能两条主线，推动全省数字化加快发展，不断提升政务服务效能；聚焦集约节约，着力推进基础设施支撑更加有力，持续开展省级政务云、网和公共支撑提质提效，因地制宜开展数据基础设施建设，不断夯实发展基础；聚焦数据融通，加快推进全域数字化转型，更好服务高质量发展、高效能治理、高品质生活。
过去一年，全省数据和政务服务系统坚持机构组建和业务开展“两手抓”，深入实施“数据要素×”三年行动和基础设施提质、公共数据汇聚治理、安全风险整治三大攻坚行动，加速推动数据要素价值释放，全面推进数字经济发展，持续提升数字政府效能，21项“高效办成一件事”落地推进，70家省级部门完成数字化建设总体规划设计，各项数据工作开局平稳、起步顺畅。
陕西省数据和政务服务局负责人表示，今年是全省数据工作重点突破之年，将围绕深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚持数据要素市场化配置改革主线，统筹推进数字陕西、数字经济、数字政府、数字社会建设，推动数据工作取得新进展、实现新突破。
（摘自：“国家数据局”公众号）
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国家数字经济创新发展试验区，江苏这么建！
国家数据局近日正式批复天津、河北（雄安新区）、上海、江苏、浙江、广东、四川7地开展国家数字经济创新发展试验区建设，标志着我国数字经济发展进入深化改革与创新突破的新阶段。国家数字经济创新发展试验区，为何花落江苏？江苏将如何抓住这一重大机遇，在数字时代挑大梁、打头阵？“我省高度重视，将其放在全省建设‘一中心一基地一枢纽’的战略全局全面谋划，把试验区建设作为助力经济大省勇挑大梁多做贡献的重大举措。”省数据局副局长李秀斌说。
国字号试验区为何花落江苏？当下，DeepSeek热潮带来的应用需求，让算力成为与电力同等重要的关键生产力。而在江苏，已然建起了一条条算力“高速公路”“高铁线路”。截至目前，全省在用标准机架47.3万架、在用算力37.9EFLOPS（FP32），其中智能算力占比60%。紫金山实验室未来网络试验设施（CENI）项目实现1000公里长距离无损传输验证，居国际领先地位。我省还在全国率先实现“村村通5G”，成为全国第3个“千兆城市”全覆盖省份。有数字底气更有转型勇气。作为数字经济大省，江苏敢于在数字化转型路上亮剑、出招。一连串全国领先的亮眼成绩单，彰显转型成果：2024年，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.8%。数字产业聚势集群，规模以上电子信息制造业实现营收2.46万亿元，软件和信息服务业实现业务收入1.57万亿元，规模均居全国第二；人工智能企业超3000家，产业产值超4000亿元。累计创建灯塔工厂13 家、国家卓越级智能工厂24 家，均居全国第一。全省两化融合发展水平达 69.2、连续十年全国第一，制造业高质量发展指数连续四年全国第一。有大产业，更有小日子。从日常生活的煤气水电数据到医疗数据、教育数据……江苏近年来汇聚了海量的高质量公共数据，有力支撑了数字政府建设、数字经济发展等应用场景，正加速赋能千行百业。仅2024年，省公共数据平台就新增汇聚数据556.77亿条，治理形成标准数据315.72亿条。省公共数据平台日均交换数据3.32亿条次，向社会开放数据1.69亿条，公共数据授权运营体系加速构建。一片“数据田”要变“丰产田”，也离不开专业化的“种田人”。省数据局去年成立以来，积极打造一体两翼协同格局，构筑省、市、县三级数据工作体系，为国家试验区建设奠定了坚实基础。江苏怎样种好这块“数字田”？如何推行试验区建设？记者从国家数据局了解到，在我国数据产业取得积极进展的同时，数字经济作为一个新生事物，许多观念亟待加快转变，许多未知领域需要试验探索，许多管理制度需要创新改革。以试验区建设进行系统性改革探索，破解数字经济发展瓶颈，为全国数字经济高质量发展提供可复制、可推广的样本。国家出题、江苏答题。江苏将聚焦数字产业“大而不强”、数字化转型“泛而不深”等问题，围绕数据要素市场化配置、数字基础设施升级、核心技术攻关等试验区建设5大核心任务，列出5张任务清单对照落实落细。做好规定动作，也做好自选动作。围绕试验区建设，我省将因地制宜，创新推进数据要素市场化配置改革、数字产业集群培育、数字化转型、数据基础设施建设四大工程。数据要素市场化配置改革，怎么改？突出制度建设，建立健全数据资源管理体系，开展公共数据资源“一本账”试点，全面开展公共数据授权运营，动态发布全省数据资源和数据产品“两张清单”；推动公共数据与企业数据融合开发， 促进数据交易流通，加快一体化数据市场建设；探索数据跨境流动双向合规路径，推动发展“离岸数据加工”等数据贸易新业态，提升数字贸易质效。数字产业集群如何“孵化”？一体推进特色产业、 新兴产业、未来产业，借助省战略性新兴产业母基金、省数 据产业和平台经济基金，引导更多社会资本汇聚数字产业，“一群一策”，以数字技术创新突破、数字经济特色产业园 建设和专精特新企业培育为主抓手，加快构建数字产业集群体系。在数字化转型方面，谋划产业数字化、城市全域数字化“两条腿齐步走”。前者以新一轮智改数转三年行动为主抓手，深化制造业设备更新、工艺升级、数字赋能、模式创新；后者立足实施省城市全域数字化转型实施方案，坚持数字经济、数字政府、数字社会、数字文化、数字生态文明“五位一体”，培育数字社会重大场景和数据融合应用场景，推进适数化制度创新。基础设施建设是数字经济的底座。以推进国家数据基础设施一体化算力网试点和国家联网试点建设为契机，推动开展“人工智能+”三年行动计划和全省大模型开发应用，统筹实施光网江苏、5G江苏、算网江苏等系列工程，加快建设可信数据空间、高质量数据集、智算中心等数字基础设施，推动生成式人工智能成为江苏科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略抓手。
连点成线、聚线成面、面动成体……李秀斌表示，在具体实施过程中，我省将坚持“点线面体”发力，即抓好省级数字经济创新发展试点“点”上建设，推进新一轮“智改数转网联”、数字贸易等多元场景“线”上推进，发挥省部门统筹协调机制作用“面”上协同，打造试验区重大平台、重要政策“体”系，力争形成一批突破性、示范性的创新发展经验和成熟模式，争当数字经济高质量发展的改革破局“先行者”、创新策源“排头兵”，为全国先行探路。
（摘自：“国家数据局”公众号）
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江西要求全面清理政务数字化项目
3月18日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅对外印发《关于深化零基预算改革进一步提高预算管理水平的若干措施》（下称《若干措施》），提出清理退出到期和低效无效部门预算项目、全面清理政务数字化项目、全面清理和规范财政专项资金等措施。
《若干措施》的三十项措施中，第二条为全面清理政务数字化项目。梳理省级政务数字化项目建设情况，摸清项目投入、运行状况、维护成本及模式等底数。开展“一部门一系统”成效评估，对使用率低、重复性建设、存在安全隐患的系统，以及未实际运行的“僵尸”系统等，制定分类处置措施。推动政务数字化系统集中管理，对纳入统一数字底座的云、网、数、端等系统运维进行集中采购，推动省直部门开展统一运维，降低运维成本。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇认为，江西提出全面清理政务数字化项目是因为各部门都有自己的信息系统，大量增加财政投入，还会形成信息孤岛。
一位地方财政部门预算人士对经济观察报表示，这几年，地方政府对信息化、数字化财政投入特别大，维护费、运营费没有少交。但是，部门之间信息无法共享，效率低下。“虽然地方各个部门可以自己选择信息化系统供应商，但为了跟上级对接工作，一般上级部委或省里选择哪一类型的信息化系统，地方部门只能根据上级部门的选择缴纳服务费，并且服务费并不便宜”。
公开信息显示，多地政府也提出清理政务信息系统。比如，2024年6月14日，武川县人民政府公布了《关于开展政务信息系统清理整合工作的通知》，提出着力打破数据壁垒，避免各类政务平台重复建设、提高信息系统运行效益，现开展政务信息系统和数据平台清理整合工作。
2024年10月30日，固阳县政务服务与数据管理局就提出，将进一步强化政务信息系统的统筹管理工作：一是做好摸排统计，精准掌握底数；二是做好分析研判，加强统筹建设；三是做好审核把关，提升项目质效。
此次，江西清理退出到期和低效无效部门预算项目的背景是正在推进的零基预算改革。
零基预算是指不受以往预算安排影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学、现代的预算编制方法。
今年的《政府工作报告》提出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革。
王振宇对经济观察报表示，长期以来，政府在财政资源配置中普遍采用“基数+增长”的模式，这种方式在收入和支出两端都有所体现。其优势在于不触及既得利益，简单易行、便于操作，长期依赖这种机制可能导致“基数”效应的固化，甚至形成制度陷阱，不利于财政资源的优化配置。
2021年，国务院印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，提到要“积极运用零基预算理念”。2024年7月21日公布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化零基预算改革”。
中国多地已经推进实施零基预算改革。比如，山东省人民政府2019年公布的《关于深化省级预算管理改革的意见》就提到，实施零基预算管理；2021年广西便组织推进自治区本级零基预算改革；2022年，安徽发文提出打破预算安排和资金分配的基数依赖；2024年，河南郑州试点开展零基预算改革，从编制2025年部门预算起，以“零”为预算的基点，对两千万元以上的延续项目和2025年所有新增项目开展预算评审。
招商宏观张静静团队的《零基预算：财政制度改革进程与影响》文章认为，从各地区的情况来看，零基预算改革普遍能产生10%以上的预算支出规模削减。假设在全国层面的支出核减率为5%—10%，则能相应盘活1.4万亿—2.9万亿元的财政资金。
（摘自：“经济观察报”公众号）
各类活动动态
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“第三次数据标注产业供需对接会”在四川成都顺利召开
3月20日，在国家数据局数字科技和基础设施建设司指导下，由工业和信息化部电子第五研究所、中国移动通信集团信息技术中心、航天科工网络信息发展有限公司联合主办的“第三次数据标注产业供需对接会”在四川成都顺利召开。会议吸引了来自全国20余个省级数据管理部门、40余个地市数据管理部门、400余家数据标注相关企业，共计1000余人参会。会上收集到200余条数据标注供需信息，促成29家企业及政府现场签约，签约总金额达12.07亿元。
（摘自：“数据资产最前线”公众号）
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武汉大学举办“2025珞珈大数据论坛”
3月23日，武汉大学“2025珞珈大数据论坛”召开，论坛汇聚学界与业界的众多专家学者，围绕“产业智能、创新空间与新质发展”这一主题展开深入研讨。武汉大学副校长陆伟，武汉大学大数据研究院创始院长、人文社科资深教授马费成，清华大学文科资深教授、学术委员会副主任陈国青等出席论坛。武汉大学信息管理学院党委书记陶军主持开幕式。
陆伟对出席论坛的专家学者表示欢迎。他指出本次论坛以数据智能赋能为核心，旨在深入探讨大数据与人工智能在推动科技创新和产业变革中的重要作用。他强调，人工智能作为新的发展引擎，正为各行各业注入全新活力，如何借助新型智能生产力赋能学科发展，已成为当下亟待解决的重要课题。陆伟期望三位主旨报告专家的见解能为大家带来启发，并以武汉大学的樱花美景向与会者送上美好祝福。
马费成在致辞中对论坛的开幕表示热烈祝贺。他指出，本次论坛聚焦大数据、产业智能、创新空间和新质发展等主题，紧密围绕国家重大需求，服务国家发展战略。马费成表示，研究应重点关注数据智能、市场智能、风险智能、政策智能等多个智能领域，通过对智能体系统的研究推动产业升级与智能创新，助力我国在关键核心技术上实现突破，从技术跟跑迈向领跑，这些研究主题也将为我国哲学社会科学的发展奠定坚实基础。
在主旨报告环节，陈国青带来题为《大数据管理决策研究——前沿探索与新课题》的报告。他回顾了我国在大数据领域的前瞻性战略布局，指出随着大数据与人工智能的深度融合，学术研究和产业发展已从数据化迈向数智化。他重点阐述了大数据时代管理决策的新特征：决策主体演变为人类与智能机器、智能系统的协同，决策边界不断拓展，这推动了决策范式、分析技术、资源治理和使能创新四个维度的跨越式发展。陈国青提出了以数字赋能为核心的研究新议题与新范式，同时呼吁学界正视人工智能技术的局限性及其对社会科学研究的制约，秉持守正创新的研究精神。
国家自然科学基金创新群体（2018）首席专家、武汉大学学术委员会副主任、社会科学学部分委员会主任李纲教授分享了《基于认知计算的产业智能》的报告。他指出当前人工智能的认知能力和通用性不断提升，应用场景加速创新，并剖析了数据智能与实体产业融合的底层逻辑与现实挑战。李纲详细介绍了其研究团队在垂直场景数智赋能领域的创新成果。该团队提出的认知计算解决方案通过场景解构、任务拆解、问题求解和认知计算等步骤，构建了数据与知识双驱动的认知计算体系，推动场景化数智转型。他还介绍了认知计算解决方案中的核心技术，包括物模型、逻辑链和认知计算引擎等，并结合国家电网的实践案例，分享了整合多源数据与先进技术实现精细化管理与优化的经验。
深圳国家高技术产业创新中心大数据平台与信息部部长卢春江以《打造“数据与技术双轮驱动、平台与生态协同赋能”的特色化高端智库》为题做了报告。他介绍了深圳国家高技术产业创新中心的发展历程、组织架构和团队建设情况，阐述了中心在高端智库建设、平台运营和创新协同服务等方面的探索成果，探讨了特色化高端智库的建设思路，并分享了基于用户需求和技术支撑、以DIKI模型为核心的情报服务新范式。卢春江表示，中心将构建以“DATA+AI”为驱动，融合理论、技术、方法和公正化为一体的创新情报开放生态体系，打造场景化、定制化的数据服务平台，为政府决策提供有力支持。
下午的论坛研讨会议由武汉大学大数据研究院副院长、经济与管理学院副院长黄敏学教授主持，马费成、陈国青出席会议，清华大学经济管理学院、中国零售研究中心常务副主任郭迅华教授，中国人民大学信息资源管理学院副院长任明教授，武汉大学经济与管理学院曾伏娥教授，北京大学光华管理学院王聪助理教授，暨南大学国际商学院李翔宇助理教授等参与研讨。黄敏学介绍了武汉大学大数据研究院的基本情况，展示了智慧决策与创新空间的建设成果，提出“大数据+小知识=大知识”的数智社科研究新范式，以及构建“政产学研用”“五位一体”、共创共享、开放开源的社科交叉前沿研究平台。他还分享了数智情景计算、全球创新指数、知融金融大数据平台、思想珞珈和高质量发展活力指标等项目成果。与会专家学者围绕数智技术与人文社科研究深度融合的创新路径进行了深入探讨。
据悉，本届“珞珈大数据论坛”由武汉大学大数据研究院、文化遗产智能计算教育部哲学社会科学实验室联合主办，武汉大学信息管理学院、经济管理学院、数据智能研究院、产业智能创新空间实验室提供学术支持。该论坛自创办以来已成功举办八届，一直致力于为广大学者搭建一个以数据驱动的人文社科研究范式发展为核心的跨学科思想交流平台，为推动新时代自主知识体系建设贡献武大智慧。
（摘自：“武大信管”公众号）
跨境动态
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世界互联网大会召开《全球数据跨境流动政策比较研究》报告研讨会
3月19日，世界互联网大会数据工作组在北京召开《全球数据跨境流动政策比较研究》报告研讨会，来自数据领域的国内外学者、知名企业代表等10余位专家参会，围绕报告内容进行了深入交流。
会上，研究团队介绍了报告的研究对象、编写过程以及主要内容。报告通过梳理全球130多个国家、地区以及国际组织等涉及数据跨境流动的近200份政策文本，归纳了全球数据跨境流动政策的三类基本范式，并通过比较其异同，提出了促进数据跨境流动的有关建议。
在专家发言环节，来自英国标准协会（BSI）、IBM、中国社科院、中国信通院、中国移动研究院、安恒信息以及联想等单位的专家就报告的逻辑结构、数据来源、分析方法以及结论建议等进行了充分研讨。
与会代表认为，经过研究团队的梳理和提炼，目前报告内容充实，全面涵盖了数据跨境流动领域的相关政策，并对三种政策范式的定义、特征、使用场景以及演进趋势做了详细梳理，并从推动全球数据合作的角度，给出了具体建议。
大会秘书处负责人表示，研究团队将充分吸收与会专家的观点建议以及其他工作组成员的书面意见，进一步完善报告内容。报告将于2025年4月在世界互联网大会亚太峰会上发布，凝聚全球产业共识，助力数据领域国际合作。
（摘自：“世界互联网大会”公众号）
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海南省国际数据综合服务中心完成首单跨境数据服务
海南省国际数据综合服务中心正式运营后，于近日迎来首单业务突破——为海南凤凰木科技有限公司自研“天测APP”提供跨境数据服务解决方案，助力其开拓海外市场。
作为一款基于人工智能技术的个性化预测分析工具，“天测APP”部署在海南移动国际云节点向海外发布，面向亚洲、欧洲、北美等地区用户提供全方位的个性化预测分析服务。海南省国际数据综合服务中心携手中国移动海南公司（以下简称“海南移动”）构建协同服务机制：服务中心聚焦数据出境合规审查、资源协调及全流程跟进，构建全链路合规框架；海南移动依托技术实施主体角色，承担国际云节点资源部署、跨境传输通道受理、申请材料编制与提报、系统环境配置及服务开通等实操环节。双方依托“合规赋能+技术落地”的机制，仅用15个工作日便打通资质核验到服务上线的全流程，满足海南凤凰木科技有限公司的海外业务数据需求。该项目的落地，标志着海南自贸港在数据要素跨境流动领域取得突破性进展，为数字经济企业“走出去”提供了可复制的落地范式。
海南省国际数据综合服务中心自1月9日首个服务节点揭牌以来，已逐步形成了“跨境加速”、“跨境专通”和“数据出境评估咨询”三项核心服务并对外提供，截至目前已累计受理近30家企业的线上、线下咨询需求，同时正在规划跨境电商优秀人才工作签证等服务。下一步，海南省国际数据综合服务中心将以首单业务为契机持续提升服务能力，深入挖掘不同行业、企业对数据跨境服务的潜在需求，定制更多个性化的数据跨境服务解决方案，为企业提供全方位、高效稳定的一站式数据跨境服务，助力企业在全球数字化浪潮中抢占先机。
（摘自：“海南省大数据发展中心”公众号）
行业技术发展
美国OpenAI、Google建议美国政府允许其使用受版权保护的材料训练AI模型
美国两大科技巨头OpenAI与谷歌（Google）正敦促美国政府允许其使用受版权保护的材料训练人工智能（AI）模型。这一呼吁是两家公司对美国政府制定国家AI行动计划征询意见的部分回应。该计划旨在明确"优先政策行动"，以维护美国在AI领域的领先地位，并"避免不必要的繁琐要求阻碍私营部门创新"。谷歌特别强调，需建立兼顾创新与权益的版权法律体系，增设文本与数据挖掘的法定豁免条款。
"这些例外条款允许在人工智能训练中合理使用受版权保护的公开材料，既不会显著损害版权持有者权益，也能避免在模型开发或科学实验中陷入漫长且不可预测的版权谈判。"该公司表示。
OpenAI则强调美国版权法中的"fair use doctrine"（合理使用原则）的重要性。该原则允许企业和创作者以转化性方式使用版权材料。公司解释称，合理使用原则推动了AI发展，其模型并非复制原始作品，而是通过学习过程创造全新内容。OpenAI反对英国提议的版权制度修改（允许版权持有者选择退出模型训练），认为此类做法构成了AI开发的监管壁垒。
为何重要
鉴于印度目前尚未明确AI监管立场及AI训练使用版权材料的保护规则，国际动态或将直接影响该国监管方向。此议题亦与德里高等法院正在审理的OpenAI与印度新闻社ANI的法律纠纷密切相关。
值得注意的是，尽管OpenAI和谷歌声称其方案平衡了版权保护，但艺术家群体持反对意见。据《Variety》报道，包括本·斯蒂勒（Ben Stiller）、马克·鲁弗洛（Mark Ruffalo）、辛西娅·埃里沃（Cynthia Erivo）和保罗·麦卡特尼（Paul McCartney）在内的400名演艺人士致信美国政府，直指两家公司"试图通过政府特例无偿榨取美国创意产业价值，即便它们已具备雄厚资金"。艺术家们呼吁政府确保AI领导地位不应以牺牲创意产业为代价。
企业建议书核心要点
深度求索（DeepSeek）争议：
OpenAI重点提及中国及深度求索，强调中国能集中资源（能源、数据、技术人才）发展AI，形成对美国AI的战略优势。
联邦优先原则：
两公司均反对州级"拼凑式监管"，主张建立联邦统一框架。谷歌建议重点监管前沿模型，保护国家安全的同时"培育美国AI创新生态"，仅对明确风险领域实施必要干预。OpenAI提议构建"政企自愿合作框架"，共同评估技术风险、制定安全标准。
责任划分机制：
谷歌主张对高风险AI系统明确开发者、部署者和用户的责任边界，强调"控制力最大者承担对应责任"。公司指出开发者难以预见模型滥用，不应为下游风险担责。
AI专项立法：
OpenAI建议政府主导国际AI版权规则制定，评估他国数据限制对美国企业的影响。谷歌则呼吁国内隐私法规区分匿名数据与个人信息，避免阻碍AI发展，同时推广"AI驱动的隐私增强技术"。
资金支持：
谷歌建议加速AI研发拨款，支持科研机构获取计算资源和高质量数据集，并与国家实验室合作应对科学及CBRN（化学/生物/辐射/核）风险。OpenAI提议设立AI经济特区，加速太阳能/风能/核能等基础设施审批。
政府数据开放：
两公司均要求开放政府数据用于训练。谷歌指出"非数字化政府数据需加快转化"，OpenAI强调此举可应对未来版权限制风险。
（摘自：“清华大学智能法治研究院”公众号）
机构动态
共创文旅强省！河北省文化和旅游厅与中国数字文化集团有限公司等3家企业达成战略合作
9月21日，河北省文化和旅游厅分别与中国数字文化集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国东方演艺集团有限公司通过远程视频连线方式签订战略合作协议。河北省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长那书晨发表致辞，河北省文化和旅游厅党组成员、副厅长王荣丽，党组成员、副厅长杨军分别主持签约仪式并签约，相关处室负责人出席签约仪式。
此次战略合作协议的签订，标志着河北省文化和旅游厅与三家企业的合作迈向一个新台阶，共同致力于将河北打造成文旅强省、文旅大省！
加快“数字+文旅”产业融合 与中数集团成功签约
当前，河北正面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设、发展后奥运经济等重大机遇，坚持以数字化助推文旅产业创新和高质量发展，加快“数字+文旅”产业融合，大力促进文化产业“上云、用数、赋智”，推动智慧文旅发展，扩大优质数字文旅产品供给。
河北省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长那书晨出席签约仪式并致辞
签约仪式上，那书晨表示，中数集团作为我国唯一的以“数字文化”为主营业务的央企，通过国家文化大数据体系建设+中数创意、中数在线、中数非遗、中数藏品的“1+4”发展架构，在数字文化产业集聚、数字创新研发、数字产业要素整合、数字项目协同管理等方面取得了显著成就。
签约仪式充分彰显了中数集团落实中央关于京津冀协同发展重大战略部署的自觉和担当，为河北数字文化产业发展带来了新机遇。
“希望我们双方以此次签约为契机，深化央地合作，依托河北省文化产业和旅游业基础扎实、发展环境优越、人才储备丰富等优势，发挥中数集团在推动文化产业数字化转型中的引领作用，在河北省国家文化大数据采集应用、数字文化主题原创、数字作品版权交易、数字艺术和非遗体验、数字文化产业集群（园）建设等方面，深化战略合作，推动‘1122’合作项目尽快落地实施。”那书晨表示，河北省文化和旅游厅将积极做好各项服务保障，携手中数集团将河北打造成文化大数据产业、数字文旅产业转型升级的标杆省。
中数集团党委书记、执行董事、总经理代柳梅出席签约仪式并致辞，中数集团总编辑、副总经理陈胜利出席签约仪式并签约，中数集团相关部门负责人出席签约仪式。
会上，河北省文化和旅游厅党组成员、副厅长王荣丽代表省文化和旅游厅签约。
推动河北文化和旅游品牌高效传播 与中国文化传媒集团成功签约
近两年来，河北省文化和旅游厅宣传工作多次受到文化和旅游部、省委省政府表扬，在省委宣传部的对上报道排名中连续多年位居省直厅局第一，厅属新媒体综合传播力持续位列全国前列。“周末游河北”和“万里长城雄冠河北”宣传活动先后入选全国文化和旅游宣传推广典型案例。
那书晨表示，这些成绩的取得，离不开新闻媒体的大力支持和共同努力，中国文化传媒集团构建了报、网、端、微、刊等多种传播平台、渠道相互融合的全媒体发展构架,是具有核心竞争力和国际影响力的新型文化产业集团，作为文化传媒央企，在宣传河北文化和旅游资源、打响河北文化和旅游品牌方面发挥了重要作用。
“十四五”时期，河北已开启加快建设文化和旅游强省的新征程。加强文化和旅游宣传，打响文化和旅游品牌，增强文化自信，是省文化和旅游厅和新闻媒体的共同责任和使命。那书晨强调，此次签约，正是双方贯彻落实文化和旅游部、河北省委省政府决策部署，推动文化和旅游创新发展、高质量发展的重要举措。省文化和旅游厅将整合文化和旅游行业资源，借助中国文化传媒集团的专业平台和专业力量，进一步推动河北文化和旅游品牌高效传播，讲好新时代河北故事，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出更大贡献。同时，将竭诚为中国文化传媒集团在河北的发展创造良好的条件和环境，努力提供优质高效的服务，互利互惠，合作共赢。
中国文化传媒集团党委副书记、副董事长、总编辑、《中国文化报》社总编辑宋合意出席签约仪式并致辞，中国文化传媒集团副总编辑 《中国文化报》社有限公司副总编辑叶飞出席签约仪式并签约，中国文化传媒集团相关部门负责人出席签约仪式。
中国东方演艺集团总经理、党委副书记、董事高艾出席签约仪式并致辞，中国东方演艺集团党委副书记兼纪委书记史自文出席签约仪式并签约，河北演艺集团党委书记、董事长张雪燕，河北省歌舞剧院演艺有限公司经理罗洪亮等相关负责人出席签约仪式。
（摘自：“河北旅游资讯网”公众号）
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